西平县：全民创业激活县域经济

30岁的“猪倌”刘海波这两天可真够忙的：一方面他要为自己猪场里刚出生的仔猪剪尾、铰牙、打防疫针；另一方面身为村里防疫员的他，还要为周边的饲养户解决饲养中遇到的困难。

眼下，像刘海波一样，西平县很多失业人员、大学生、返乡农民工、复转退军人等在**帮助下，顺利就业或成功创业。截至今年6月底，全县个体工商户发展到12645户，民营企业发展到916家，总产值达102.6亿元，分别比2006年增加19%、31%和23%；2007年以来，全县人均现金收入每年均比上年增加10%以上。

该县在不断加大劳务输出的同时，大力实施以“百姓创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业”为主题的全民创业工程。

鼓励引导。该县一方面鼓励各类未就业人员自主创业，或以资金、技术和管理等生产要素参股经营；另一方面**优惠政策，鼓励党政机关和事业单位干部职工离岗投身经济建设主战场。两年多来，全县先后有4000多人申请离岗创办领办企业、到企业挂职锻炼和外出务工创业。该县还以税收、资金、土地等优惠政策，先后吸引3026名在外有一定经济实力的务工人员回乡投资兴业，形成了“人回乡、企回迁、*回流”的可喜局面。

政策扶持。该县对自主创业人员在注册登记时放宽条件，简化程序，快事快办。对下岗职工、复员转业退伍军人和残疾人免交有关行政事业性收费，并适当扣减有关税费。将下岗失业人员小额担保贷款扶持政策覆盖范围扩大到城镇其他失业人员、转业退役军人和高校毕业生。加快中小企业创业基地建设，对入驻基地创办企业的，享受工业园区有关优惠和扶持政策。引导鼓励返乡创业者利用闲置的集体建设用地和破产倒闭企业旧厂房、镇村边角地、农村撤并废弃不用的中小学校舍等场地开展创业。

搞好服务。该县按照有利于产业优化升级，有利于优势资源开发、特色产业发展和生态环保的原则，定期发布创业指导信息，引导创业投资方向，并对有创业愿望的人员免费培训。成立优化经济发展环境办公室，开通优化环境“110”举报电话，对“四乱”行为做到随时举报、随时受理、随时查处，切实保护创业者合法权益。进一步完善限时办结和服务**制，落实“一站式”审批、“一条龙”服务，为全民创业营造良好服务环境。