铁路规划调整 运力紧张将缓解

《中长期铁路网规划》调整之一是将客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上，繁忙干线实现客货分线，在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下，增加4000公里客运专线，电化率由50%调整为60%。《中长期铁路网规划》调整之二是将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里，扩大了路网规模，并新增煤运通道和**铁路通道，届时将形成更加完善的路网布局。

本报记者 **

我国铁路发展远远滞后于公路、民航等，却担负着较重的运输任务。“一票难求”、“一车难求”是铁路长期面临的矛盾和问题，从根本上讲，还是铁路网运输能力不足，近一半的市场需求无法得到满足。

***今年11月底调整了2004年通过的《中长期铁路网规划》，今后3年-5年我国将有一大批新建客运专线、城际铁路、煤运通道、西部铁路等项目建成投产，大规模铁路建设对经济的带动作用不言而喻。铁路建成通车后，还将缓解目前运力紧张的状况，使人流、物流变得更加畅通。

明年6000亿元铁路投资刺激内需

截至2008年底，我国铁路营业里程将达7.9万公里，人均拥有铁路仅为6厘米。***运输局在接受记者采访时表示：“每逢春运高峰，京广线南段根本不开货车，全国通往长三角、珠三角的货物运输因此受到很大影响。”

铁路新项目的投入，是国家投资拉动经济增长的亮点。***总工程师何华武在接受中国经济时报记者采访时说：“国家对铁路的大规模投资，其规模效应要比公路等其他交通基础设施建设大，不仅对钢铁、水泥、机械、电子电器行业将起到拉动作用，还能提供几**个就业机会。”

***确定明年计划新开工**铁路建设项目70项，新增批复项目投资规模1万亿元。***副部长陆东福日前向媒体透露， 2009年、2010年铁路建设分别计划完成投资6000亿元。到2020年12万公里以上铁路全面建成，总投资规模将达到5万亿元。

“铁路‘十一五’规划计划完成铁路基建投资1.25万亿元。铁路批复的投资规模约2万亿元大多将在‘十二五’期间完成。” ***计划司司长杨忠民在接受记者采访时说。

到2020年规划完成后，全国铁路网将覆盖20万人口以上城市，基本覆盖地级以上行政区，覆盖率达95%以上。

繁忙干线客货分离，新增煤运和**通道

《中长期铁路网规划》调整之一就涉及客运网。杨忠民表示，将客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上，繁忙干线实现客货分线，在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下，增加4000公里客运专线，电化率由50%调整为60%。

杭甬深客运专线向北延伸至上海，杭长客运专线向西延伸至昆明。城际高速客运网从环渤海、长三角、珠三角三个城市圈，扩展到成渝、中原、武汉、关中、海峡西岸城镇群等十几个经济发达的人口稠密区，覆盖各中心城市和主要城镇。

“这一快速客运网连接所有省会及50万人口以上的大城市，覆盖全国90%以上的人口。届时，北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈，与周边城市形成半小时至一小时交通圈。”何华武表示。

“到2020年，我国铁路干线80%至90%的能力将用于货运，届时主要干线的年货运量都将超过亿吨。”杨忠民表示。

《中长期铁路网规划》调整之二是将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里，扩大了路网规模，并新增煤运通道和**铁路通道，届时将形成更加完善的路网布局。

繁忙干线客货分线后释放的既有线能力主要用于煤炭资源类运输，届时，煤运通道运输能力可逐步达到23亿吨以上。并将新增同江-哈鱼岛段等进出境**铁路通道。

通过财政资金投入，吸引社会资本加入

“铁路是关系国计民生的大战略工程，我们通过财政资金的投入，可以更好地吸引社会资本参与。”何华武说。5万亿铁路投资项目中，必然由国家拿出一部分，另一部分将通过社会**，将加快铁路投**体制改革步伐。

“对于经济效益较好的项目，我们鼓励社会资金广泛参与，对于公益性较强项目的资金筹措将以**资金为主。”陆东福表示。

据悉，铁路建设资金来源将包括：**财政通过国债及预算内资金支持铁路建设；***除铁路建设基金外，从铁路运营收入中提取铁路建设专项资金用于铁路建设，另外还通过发行铁路企业债券、国内外贷款等多方筹集建设资金；部分铁路项目地方**出资达到30%-50%，或负责征地拆迁补偿费用计价入股。

近日，***将150亿元**资金安排在高速铁路、煤运通道、资源开发性西部铁路等25项已开工的**建设项目，并将带动今年铁路基本建设投资增加500亿元。其中，高铁项目包括北京至上海高速铁路、北京至武汉客运专线、哈尔滨至大连客运专线等；煤运通道项目包括包头至西安、太原至中卫、向塘至莆田等铁路；资源开发性西部铁路包括兰州至重庆、贵阳至广州、南宁至广州等铁路。

随着这些项目的建成投产， 北京到上海将由10小时变为4小时，北京到广州将由23个小时缩短为6个半小时，北京到昆明时间将不超过8小时，到最远的乌鲁木齐也只需要11个小时。