个税改革能否担起收入再分配重任

“个税起征点当然是越高越好啊。”面对记者的采访，在北京一外企工作的“小白领”刘女士笑呵呵地说。对于工薪阶层来讲，对此次个税改革*直接的要求，就是大幅提高起征点，自己可以少交些税，拟定的3000元标准看来有些低。

然而，月收入过万的刘女士对税率的调整有些看不明白，担心是否会因为税率的调整而难以成为受惠的一方。社会的稳定需要构筑橄榄型的社会结构，这就需要培育大量的中产阶层，然而在此次个税的调整中，刘女士看不到太多有利于自己的因素。面对每月交给银行7000多元房贷、交给幼儿园1800元的费用、每年大约2万的养车费，以及包括物业费、取暖费、小区停车费等杂七杂八1万元的花销，刘女士对个税的定位感到迷惑不解，个税改革究竟要走向何方，“劫富济贫”为何“劫”到饱受高企房价之苦的“小白领”身上?

起征点难以大幅上调 个税与cpi能否联动惹争议

正略钧策管理咨询合伙人刘非告诉记者：“个税的讨论有一定的好处。每个人对个税改革的认识不同，五花八门很难统一，个税的讨论有助于加深大家对个税的认识。当前个税的讨论正逐渐深入，不仅仅讨论起征点的问题，还涉及到征税的方法，是否与cpi挂钩，是不是采用其他的税率制，分地区制定起征点标准等等，对未来的改革起到警示作用。”

从征集来的22万条个税修正意见以及网上各大**和微博的讨论来看，起征点的偏低成为网民们*为热议的话题，这些声音代表了普通工薪阶层的心声。

然而，记者在采访**学者，尤其是长期从事财政税收研究的**时，得到的却是相反的声音，大多认为个税起征点提高的空间不大，并且表示局限于起征点的争论没有多少实质性的意义。

中国社会科学院财贸所研究员杨志勇告诉记者：“个税免征额能不能提到5000元或者8000元，不是财政收入方面做不到，而是从整个税制结构方面来说是不可行的。”人们经常抱怨国内商品比国外的贵，因此提出降低商品税、消费税等间接税的要求，这就必然要增加直接税，个人所得税肯定是其中的一种。“个人所得税在中国税收体系里必须占有重要的一席之地，从这一角度来讲，个人所得税免征额不可能提得太高。”

收入跑不过cpi，是目前人们强烈要求大幅提高个税起征点的重要原因，因此有网民也提出个税起征点的调整应该与物价相挂钩。2008年3月1日我国开始施行2000元的个人所得税免征额标准。杨志勇认为，到现在的两年时间，从整体物价水平来说，并没有上涨多少，如此测算，个税免征额很可能是2500元，都不到3000元。此次个税免征额至少要上调至3000元，但是争论具体免征额多少其实意义并不大，重要的是建立一种机制，让个人所得税免征额的调整适应生活成本的变化，反映这些变化。比如物价上涨10%或者5%，个税自动调整，这种定期的调整，不需要再通过人大会议审议，行政部门就可以做，这一种机制可能比免征额上调5000元、8000元、10000元更可行。

对于是否与cpi挂钩，刘非并不赞同这种做法。他告诉记者其中的缘由：一是从**经济不稳定，cpi可能会出现大的波动性，如果我国cpi波动太频繁，与个税相挂钩，会造成税收征管更复杂;二是我国cpi的统计还不能反映真实的物价水平，我国cpi所包含的指标是不完善的，现在百姓很大的负担包括住房等都没有被涵盖。