启动新引擎 拓展新空间 中国经济谋划新一轮发展

新华网北京１２月１*****启动新引擎 拓展新空间——中国经济谋划新一轮发展

***记者********何宗瑜

日前闭幕的**经济工作会议，把“促进发展方式转变”作为明年经济工作的**，要求加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。从“保增长”到“促转变”，通过启动增长新引擎，拓展发展新空间，中国经济正在谋划新一轮发展。

扩大居民消费需求 打牢长远发展根基

消费不振是长期困扰中国经济发展的深层矛盾和结构问题。经济快速发展，消费占经济总量的份额却逐年下降。２００８年，中国居民消费率为３５．３％，远低于美国的７０．１％，也低于印度的５４．７％。

“中国的内需特别是居民的消费需求偏低。如果要弥补外需不足，必须提高内需。靠投资，持续性不足，只有靠居民消费，才具有持续性。”***发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出。

在国家鼓励消费政策的引导下，今年以来中国消费平稳增长。但前三季度，经济增长９０％以上靠投资拉动，消费的贡献率依旧偏低，经济增长的内生动力不足。

**指出，扩大消费亟待解决一些深层次问题。**经济工作会议将“扩大居民消费需求”置于结构调整的*要位置，凸显出国家解决这一问题的决心。

国家发展和改革委员会主任**介绍说，明年国家将抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路，提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平，提高中低收入水平，在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位落实绩效工资政策。

经济界人士指出，当前国内经济处于回升向好阶段，切实提振消费、扩大内需，将为经济平稳快速发展注入新的活力和动力，也将为未来经济可持续发展打下坚实基础。

提高城镇化水平 增强增长后劲

积极稳妥推进城镇化，放宽中小城市和城镇居民户籍限制。此次**经济工作会议把“城镇化”摆到了显著的地位，成为一大“亮点”。

目前，我国城镇化率不足４６％，而发达国家大多在９０％以上。**指出，城镇化率每提高１个百分点，将带动１０００万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业，带来的将是规模庞大的建设工程。

“加速城镇化，提高城镇化率，可以带动持续的经济增长。与之相适应的是，农村人口减少了，农业产量却会因农业生产率的提高而继续增长，这同样可以支撑全国较高的经济增长率。”经济学家厉以宁一直是城镇化的积极呼吁者。

推进城镇化，不仅对经济增长产生积极推动作用，而且是解决城乡消费失衡、提高居民消费率的重要之举，在结构调整中扮演着拓展发展空间的重要角色。

据了解，明年起国家发展改革委将会同有关部门，推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇社会**、住房**等公共服务体系。推进**城镇基础设施和公共设施建设，提高城镇综合承载能力。

“要想真正扩大消费必须扩大农村居民消费。加快城镇化进程，让更多进城打工的农民变成城市人，不仅有利于解决城乡差距问题，还能增加农民收入，刺激消费增长，增强经济增长后劲。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说。