沭阳：构建创业富民园

近期，沭阳县在苏州、宁波、台州、温州等地高速路边打出了“300万平方米标准化厂房租售”的广告，这是该县实践科学发展观，实施工业强县战略，推进标准化厂房建设采取的又一措施。

去年以来，沭阳县高举“工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、**投入、上市**“六大投资”文章，以建设标准化厂房为切入点，县乡共建创业富民园，全力推进乡镇工商经济发展。截止目前，全县已新建乡镇标准化厂房108万平方米。

强化节约集约 促进产业集聚

随着较大范围内产业梯度转移、资本加速流动，城市土地等生产要素均呈现短缺紧张状况，在接纳中小型企业上，乡镇优势愈**显。作为县经济开发区的延伸和补充，沭阳以标准化厂房建设为抓手，快速启动建设发展乡镇工业集中区。先后**了《关于鼓励和支持乡镇建设标准化厂房的通知》、《关于工业强县的若干意见》等政策文件，县财政建立总额不低于1.5亿元的乡镇建设标准化厂房专项基金，实行县财政贴息扶持，大力鼓励和支持乡镇**向县财政借用标准化厂房建设资金，用于建设本乡镇工业集中区标准化厂房。同时，本着自愿的原则，鼓励社会各界积极参与，多渠道筹集资金，不断扩大标准化厂房建设专项基金规模。在建设过程中，该县立足促进产业集聚发展，按照“统一规划、统一标准、统一招投标、统一监理”的总体要求，切实强化节约集约意识，推进标准化厂房向多层发展，并采取措施让集中区外企业向集中区内迁移。

木材加工是桑墟镇的特色产业，近年来，这一产业在富民兴镇过程中起到了重要作用。 但是该镇清醒地认识到当地的木材加工企业还存在企业规模较小、产业集中度较低等不足之处。为了给新办企业提供发展载体，镇**在完善好沭海路、桑高路两个工业产业带的基础上，去年以来，又集中精力与财力兴建镇工业集中区，共建成标准化彩钢瓦厂房16幢，总建筑面积达5万多平方米，目前，建成厂房已全部被外地或本地**租用，既实现了土地和其它资源的集约利用、废弃物的集中再利用、污染的集中*理，达到保护生态环境，推动循环经济和可持续发展目的，又推动了产业的集聚、集群发展。

做好结合文章 搭建创业平台

在推进乡镇标准化厂房建设过程中，沭阳县结合工作实际，不断创新工作方法，全力做好结合文章。一是将标准化厂房建设和大学生村官创业结合起来。要求每个乡镇专门拿出2000―3000平方米的标准化厂房，免租金提供给大学生村官使用，建设大学生村官创业富民园。为帮助大学生村官解决创业过程中遇到的资金、技术、管理等方面的困难和问题，沭阳推出了“大学生村官+客商+标准化厂房+贫困户”的创业模式。陇集镇是*早采用这一模式推动大学生村官创业的乡镇之一。目前，该镇的大学生村官创业富民园内已有康泓五金制品、沪西胶合板和亚奥装饰材料3家企业入驻，分别由陇集镇3名大学生村官乔德素、单延林、张明虎和客商共**办，总投资达2900万元，预计全年可实现税收390万元，用工350人，其中贫困人口235人。华冲镇在推进大学生村官创业提升工程中，由镇**联合大学生村官合资创办大学生村官创业富民园，目前已投资360多万元，兴建了16000平方米标准化厂房。二是与乡镇招商引资工作结合起来。该县坚持一手抓标准化厂房建设，一手抓标准化厂房租售。韩山镇在新建标准化厂房过程中坚持把握四个要点：一是搞订单厂房，做到先招商后建设，边建设边招商；二是打造旗舰型企业，要求进入工业集中区投资额必须达到3000万元、税收100万元以上；三是**进入工业集中区企业拉围墙，防止浪费资源；四是厂房建设绝不占用耕地。目前，该镇已在工业集中区兴建标准化厂房80000平方米，并全部投入使用。在启动建设较早的陇集镇工业集中区内，由常州客商投资1.1亿元创办的江苏**铜业有限公司、投资6500万元的江苏神农复合肥有限公司、投资5000万元的上海有机复合肥有限公司等企业厂房林立，车间内机声隆隆，一派热*朝天的繁忙景象。乡镇工业集中区已成为壮大引资兴业的强磁场。三是与发展壮大村级集体经济结合起来。该县许多村组主动组建实业公司，投身到标准化厂房建设工程中去。青伊湖镇后乡村党总支一班人在学习实践科学发展观活动中充分认识到，提高村级经济实力，是**科学发展的一条必由之路。于是，由党总支书记梁永显牵头，其他村干部和党员入股，成立了沭阳青盛木业有限公司。公司采取股份制形式运营，年底按股分红，公司利润的15%提成给村里作为村集体收入。目前，实业公司已在工业集中区内投资建设标准化厂房4600平方米，近期即可出租运营。

立足创业富民 催生“两栖”农民

“对农村40、50人员来说，就近转移就业，务工务农两不误，乡镇工业园区无疑是个“有效载体”。沭阳县经贸部门负责人如是说。沭阳本地**多、“三来一加” 企业多，实施“筑巢引凤” 工程，兴建标准化厂房，不仅为农民从事创业就业提供广阔的平台，也由此催生出一大批两栖农民。他们有的自己创业**，有的忙时种田、闲时进厂务工，收入比原来纯务农高出2倍多。耿圩镇工业集中区的“瑞丰玩具”是由打工返乡的周晓华与上海**李宇凯先生联合投资500万元兴建的，生产的70多种毛绒玩具出口美国、英国、澳大利亚等国家，2008年实现产值1500万元，利税130万元，今年又新扩建标准化厂房3000平方米，新增投入资金600万元。七雄街道农民吕茂俊在外打工时学得了过硬的技术，回乡在本地工业集中区内创办沭阳变速机械厂，吸收当地200多名留守妇女就业。据统计，近两年来，该县先后有5万多名打工农民返乡创办企业或从事三产经营，兴办各类经营实体2万多个，实现了从“打工仔”到“小**”的跨越。笔者在该县桑墟镇刘寨村看到，这里的农户家家无闲人。他们种田收割拉打全靠机械化，人工活用的很少，由过去的“种地为主” 变成现在的“打工为主”。 全村1245名劳动力，目前已有1236名劳动力到乡镇工业集中区或在家从事来料加工*钱，月收入都在600元以上，劳动力“两用” 转移率达到99%。在沭阳像刘寨村这样农民得到充分转移的行政村已有180多个。目前，该县在乡镇工业集中区就业、创业的“两栖农民”总数已达15万人，务工收入突破10亿元。