有效集体决策的7个前提

集体决策的优点远远多于个体决策。据统计，即使在*具个人决策传统的美国，目前90%以上的大企业都是采用委员会的形式进行重大决策。笔者认为，以下七点是有效集体决策的前提。

责任落实

集体决策*大的一个缺点就是责任难以落实，所谓“做决策拍脑袋、实施决策拍胸脯、决策失败拍**”之类的“三拍**”无处不在。集体决策成了部分**个人与**集体盲目决策、违法决策的挡箭牌，集体拍板与集体研究成为决策错误的免责牌。造成上述问题的原因主要有四条：一是决策者的责任意识缺失；二是决策结果与决策者的荣辱得失、升迁降免关系不大；三是决策责任的担负主体不明确；四是有关部门追究决策失误责任的态度暧昧。要使集体决策更加科学有效，必须落实从决策调研、制定到实施整个环节的相关主体的责任，“个人决策，集体负责”必须转变为“集体决策，个人负责”。例如，2007年，广西**的一部行政过错责任追究办法中明确规定，虽经集体讨论决定，但导致行政过错发生的主要决策人要承担主要**责任，赞同该错误决策和不发表意见的其他决策人也要承担重要**责任。该规定对于落实具体责任，建立追究制度，防止渎职、专断现象发生将起到一定的作用。

标准明确

集体决策必须明确相关的标准。包括：哪些事务必须集体决策？哪些事务不必集体决策？哪些事务才属于**问题？如何进行会前准备、时间安排、****、程序安排？什么样的言论可以继续？什么样的决策算是*终的有效决策？未参加人员的意见怎么处理？相关的规章制度细则如何解释？后续的评价和监督机制完善程度如何？下面就是由于相关标准不明确导致的一个荒唐决策：某大学学位委员会2006年对该校5名学生因学位论文中的问题进行是否取消学位的表决，其中一篇博士论文涉嫌明显的抄袭。据参加此次会议的人员透露，某大学的这次会议共有41名学位委员会成员到会，为某大学61位学位委员会成员的67%，刚好达到表决有效人数百分比。对涉嫌明显抄袭的博士论文作者的学位表决结果为：同意保留学位者1人，赞成取消学位者40人。*终决定：保留学位。某大学学位委员会给出的理由是：国务院学位委员会的相关条文规定，对学位委员会以前的某项决定进行否决，必须有2/3以上的成员赞成，40票不足以形成一项新决议。

监督有力

尼克松有一句名言：“**家必须生活在鱼缸里。”新加坡“国父”李光耀买了一套房子，还要接受廉政公署长达半年的检查之后才能入住。集体决策之所以在我国颇受争议，主要原因之一是监督不透明，很多决策并没有经过民众、媒体的监督。据今年8月14日《羊城晚报》报道，珠海耗资800万元在两条道路旁种植了31棵罗汉松。树刚种下，质疑声四起。当地有市民要求相关部门官员作出解释。珠海市政园林和林业局负责人表示，深圳和中山等城市都用巨资来打造城市的绿化景观大道，种植罗汉松珠海也不是第一个。该负责人说，种植罗汉松所属的“大树迎春”工程经过发改部门的立项审批及公开招投标程序。实施前，征求了人大、政协的意见。这次引进的罗汉松也是控制在发改部门的批复概算内。但是，公众的第一感觉可能是：政府用纳税人的钱高价从某企业买来罗汉松，内部腐败。

能力均衡

**集体成员之间的能力*好保持均衡。有擅长定性分析的，有擅长定量分析的；有擅长整体分析的，有擅长局部分析的；有擅长分析问题的，有擅长提出对策的；有擅长分析优点长处的，有擅长分析缺点不足的；有擅长生产的，有擅长研发的，有擅长销售的，有擅长人力的；有擅长分析企业问题的，有擅长分析行业问题的，有擅长分析宏观政策的；有擅长批评艺术的，有擅长表扬艺术的；有擅长降本的，有擅长增效的。

性格互补

性格之间有三种关系：一是冲突，你说东我偏说西，你说正我偏说反；二是类同，你说东我绝对支持，你说西我绝对同意；三是互补，你说这样做好，我说这样做有哪些缺点需要回避。冲突的话，很难达成一致意见。类同的话，容易产生共振、错上加错。互补的话，可以取长补短、统筹兼顾。**集体成员的性格*好是互补型的，这样做出的决策尽管可能会丧失大的机会，但决不会犯致命错误。笔者在课堂上讲过这样一个笑话：一个小孩和别人打架后回了家。假如父母性格冲突的话，爸爸可能会表扬小孩的勇敢，妈妈可能会批评小孩的淘气。小孩长大后，轻则犹豫不决、不知所措，重则性格分裂。假如父母性格雷同的话，爸爸表扬小孩勇敢时，妈妈马上好吃好喝好招待；爸爸教训小孩淘气时，妈妈马上递上棍棒。小孩要么过于溺爱，要么过于虐待。假如父母性格互补的话，爸爸表扬小孩勇敢，妈妈教育小孩要与人团结，小孩就知道哪些对了哪些错了，顺利成长成才。

执行有方

集体决策只是手段，不是目的。检验集体决策效果的惟一标准是执行决策带来的效益。这有两个前提：一是决策必须是正确的；二是执行必须是正确的。正确的决策加上错误的执行、错误的决策加上正确的执行都会导致失败，错误的决策加上错误的执行只会是错上加错，而不会是负负得正。执行决策必须注意方法：一是设法消除**与下属之间的代沟，努力使两者产生共鸣，指东打东、指西打西；二是采取下属理解的方式实施决策，使他们理解**的用心；三是照顾大多数人的利益，无利不起早，对于普通人更为明显。

纠偏可行

中国历史上，文谏死、武战死、叛乱、兵变的情况时有发生。但即使通过这些极端的手段，仍然无法纠正**者的错误行为。太多时候，我们将纠偏的希望寄托在**者的幡然醒悟上面。要有效实施集体决策，必须保证必要时候的纠偏是可行的。在今年4月10日的波兰总统专机失事事件中，有两个非常明显的错误需要提前纠偏：首先，包括总统、总参谋长、三军总司令、办公厅主任、央行行长等几乎一大半的波兰高官都在一架飞机上，这本身就是非常大的失误。如果飞机失事怎么办？为什么不把这么多高官分散到几架飞机？美国总统在天上飞的时候，副总统是绝对得留在地面的。一旦天上飞的发生事故，地面上的马上执行相关权力，保持国家稳定。其次，据说总统乱打手机，还要求飞行员必须降落，总统的权力真的“上天”了。为什么没有人可以纠正总统乱发命令？毕竟“地上你做主，天上我为王”。这个飞行员也真够愚忠的。

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