台州经济的草根模式 存在内生制度优势

2008年12月6日，中国社会科学院发布了台州模式研究成果，该成果提出，与温州相比，台州的工业化更具有内生型特点，即更依靠自身的资本积累和更加明确的制造业发展路径的选择。与义乌相比，台州更加强调民营经济的自主发展，即“草根”色彩更浓。

草根经济存在内生制度优势

台州民营经济被房宁教授比喻为“草根经济”，占经济总量的96％以上，是台州迅速崛起的强大动力和台州经济发展的支柱。目前，台州涌现出*江摩托、星星冷柜、吉利汽车、飞跃缝纫机、苏泊尔压力锅等一批中国**企业和**品牌，建立了9个在全国乃至世界都具影响力的先进制造业基地。

台州企业多是以家庭为单位，以血缘为纽带的家族制企业，发源于“草根层”的创业冲动。经济学的主流观点常常把家族制企业作为一种落后的产业组织象征，把这当作企业进一步发展的障碍。而台州模式课题组**认为，草根经济具有内生优势，股份合作制对台州的企业制度产生了深刻的影响。

课题组**研究员说，经过改革开放30年的发展，这些草根的民营企业确实有很强的抵御市场风险的能力。草根企业决策成本比较低，诚信度比较高，凝聚力比较强，可以通过减息、让利等内部机制的调整来延缓外部的冲击。

“家族企业在竞争力方面是有优势的，不像有的企业，股东之间动辄就会发生纠纷，由于特定的血缘关系，家族企业不大会形成股东之间的矛盾。家族整体利益的一致性使得各成员之间更容易达成共识，家族成员的心理契约成本低，从而使家族企业具有强烈的凝聚力。尤其是在当前经济困难的情势下，可以更好地团结一致解决企业困难。”课题组陈承新博士说。

至今，一些已发展成为现代化大企业的民营企业中，草根出身的**们仍保留着股份合作制企业时形成的作风，树立以人为本的**理念，建立与雇员之间和谐的劳资关系等。金融危机中，很多民营企业家发扬了这种风格。在现在经济困难时期，台州企业一般开五天停两天，或者开四天停三天。企业虽然困难，但没有轻易裁员。

同样，企业间也发扬了这种风格，据台州市市委书记张鸿铭介绍，金融危机中，台州企业相互帮助、“抱团过冬”，有很多为飞跃、宝石、吉奥配套的中小企业，容忍了大企业货款的拖欠，帮助大企业渡过难关，也有效益非常好的大型**企业，帮助下游小企业解套。

金融体系多元化发展

台州的商业银行体系由国有、股份、民营、农村金融等各类金融机构组成，此外，还有担保公司、投资咨询公司等非银行金融机构。发达的民间**也催生了台州民营金融业，如今，小规模的股份合作信用社已发展为资产百亿元、在全国城市商业银行综合排名居**的商业银行。面对台州“小企业唱主角”的经济格局，发达的民营金融业和灵活的金融创新机制为中小企业的发展注入了动力。

调研报告提出，台州的30多个产业集群由若干**企业和数万个中小企业构成，**难是制约中小企业发展的主要因素，而台州多元的金融体系对利用社会闲散资金、缓解资金供求之间的矛盾以及对活跃地区经济的发展起着*大作用。

**教授特别指出，台州中小企业多习惯于利用民间资本解决资金困难问题，其调研的90％以上的企业都有过民间借贷经历。企业一般创建之初就向民间资本借贷买设备，买地租地，买厂房，然后在企业发展过程中某一阶段资金链发生问题的时候，随时向民间资本贷款。国有银行*低贷款期限都是15天，同时要办理填表、提供资产证明等很多繁杂的手续，还要等银行进行资信评估，1天的时间肯定贷不到款，至少要两天。但是很多中小企业经常会有3天、7天的订单，第三天就要交货，但是现在第二天还没有*。而温台两地民间资本市场的发育程度高，**效率非常高。

企业只要有订单，经过核算还赚*的话，就敢到民间资本市场进行借贷。**教授专门做过此类案例，比如企业主接到一个3天的订单，第一天早上就到民间资本市场借*，谈好利息，中午马上就能拿到*，这个借贷基本上不出村，因为大家从小一起长大，借贷靠信誉，效率非常高。下午就到大的地方买到原材料，第二天24小时加班加点，把这批货生产完了，第三天上午从收货商得到货款，中午就会马不停蹄地把*还上。这样就只用了3天的利息，比起国有银行*低贷款期限15天少付了12天利息。

对中小企业来说，只要有订单，资金并不成问题。正规金融不给贷款，他们可以到民间资本市场去借贷。调研资料表示，温台两地民间资本市场规模在8000个亿左右，民间手上有大量的资金。此次金融危机中，温台很多中小企业利用民间资本**，解决经济难题。

同时，温台有很多商会和行业协会。有些中小企业可以在商会里解决资金的问题。有些企业资金富裕，存在银行利息很低，它也希望保值增值，通过行会间内部调剂，就可以解决其他企业资金困难的问题。日本90％以上都是中小企业，其中60％都是靠行业协会内部调剂解决资金问题。

台州解决资金问题的方式是多元的，除了金融机构、商会行业协会外，还有典当等方式。典当方式在浙江比较发达，全省大概有一千多家不到两千家，通过典当的方式可以做**租赁以解决中小企业危机。

课题组**建议，政府既要充分看到民间资本对经济发展的积极作用，同时也要注意正确引导其发展，规范其经营行为。

政府“有所为有所不为”

房宁教授认为，台州模式中，政府的推动是非常重要的，民营经济不可以放任自流，需要政府的正确有序引导，激发活力。调研报告中写道：“从某种程度上说，中国和东亚的经济奇迹得益于‘政府主导型’的经济发展模式，政府的职能不是‘守夜人’，也不是‘不作为’，而是‘有所为，有所不为’。”有所为，就是政府为企业成长做好服务工作，在宏观上创造一个良好的创业和发展环境，微观上，为企业铺路搭桥，排忧解难。有所不为，是包容创新，在“看不清”的情况下允许试验和失败，尊重企业的自主性，让企业自己走向市场。

“浙江省政府对于一个政府该管什么，怎么去管、该怎么解决这些问题，他们都有一套历史经验。不像一些省市，政府一介入整个经济就死掉了或者缺乏活力了。浙江政府知道该怎么介入，什么不该管。”**评价。

对此，台州市市委书记张鸿铭说，政府作为一种外部力量对市场运行干预过多，往往造成诸多问题。台州的经验是，政府相信群众、依靠群众、保护群众的积极性和创造性，在发展的重要阶段上，及时总结和推广群众创造的经验，同时，对发展中出现的问题及时进行规范和引导，营造良好的创业宏观大环境。例如，市场经济体系中很重要的一个问题就是诚信，没有诚信环境，经济是很难发展的。所以浙江省政府首先提出来要建立诚信浙江，从政府开始做起。同时，还有建立法治浙江、法制台州等等。市场经济的大环境上需要政府管理，比如浙江的企业把外省的企业坑了，浙江省政府绝不会偏袒本省企业，而是按照市场经济规则、法律标准，来营造法治氛围，对各方面利益的保护比较到位，大家才愿意到浙江做生意。

在当前金融风暴中，政府的作用就更加重要。张鸿铭书记提出，政府要努力维护企业稳定，企业稳定就是社会稳定，保企业过冬，就是保民生、保稳定、保发展。

同时台州市委市政府对企业采取了“有保有压”的态度。张鸿铭说，“台州人是大气的，我们提出，并不是所有企业都要保，几家企业倒闭不足为奇，优胜劣汰，这是市场经济规律。但是政府也具有高度的负责感，成立了七大指导小组，把企业细分，专门帮助企业解困。对于效益好、形势好的企业，鼓励他们抓住机会加快发展、兼并重组、向上下游延伸。对于整体形势还比较平稳的企业，加强预警指导和预警分析，预防市场风险，同时指导企业拓展新的市场。”