两会代表建议推城市设摊导则 解放小摊贩应对就业难

解放小摊贩 应对就业难{& ]. C/ K5 N. fI, v2 i# B3 W% @6 J3 Y6 ]5 _7 ~. g| u: ]6 `! o/ c) ; W2 A/ } 张育彪说，今年受到**金融危机的影响，广东的很多外向型经济企业停产倒闭，很多过去的工人和农民工失业。“对于这些人的再就业来说，与其**花*搞培训，千方百计扩大就业岗位，还不如让他们就贩化，自己，自谋出路。”0 ~7 o* b5 w. g,Y$ d3 N$ R8 ^7 r 放开摊贩经济，城市不会乱e J- v! r: r8 z" Z. @. M 访中国政法大学法学院副院长何兵 w2 S3 ^; |8 p 经济困难时期，各方人士为解决就业问题积极出谋划策。这其中，中国政法大学法学院副院长何兵的“解放小摊贩 应对就业难“的观点令人耳目一新，而且受到广泛好评。昨天，何兵教授就这一话题接受了本报记者的采访。3 G7 e& s; g9 B" G2 e0 P4 l g 内地摊贩就业人口约为2553万人 记者：如果小摊贩能真正合法化，您预计能解决多少人的就业？主要面对什么人群？: C0 F7 `$ Q" 2 L 记者：人们往往把小摊贩和“脏乱差”、破坏市容环境、带来卫生隐患等联系起来。小摊贩如果都“解放”了，该怎么管理？会不会更乱？6 s/ Q9 oJ& X7 z& ^7 P 合法化摊贩经济以后，我认为可以成立摊贩协会，进行行业自我管理，并由国家相关部门进行监管。比如，城市卫生，在合法化小摊贩后，可以考虑交由摊贩协会对一定的路段进行卫生承包。公安部门还可以将一定的社会*安管理的任务，交给摊贩协会。摊贩还可以帮助城管*理小广告，控制“牛皮癣”。% e6 D2 ~: g'' ?6 B 我国目前已有少数几个地方进行了“摊贩合法化“的试点，效果都很好。比如，镇江市城管局联合公安、工商等部门启动“**自*”试点。八位摊主一致同意无记名投票选出正副小组长，通过抽签进行摊位排序。商定自路口向北20米内摆放摊位，按序号定时轮流交换位置，正副组长监督协调。试点一个月，大家都规规矩矩，既用不着起大早*位子，也不用跟城管队员吹胡子瞪眼。秩序规范了，市容整洁了，关系和谐了。城管的工作模式发生质的变化，从执法为主转变成协调为主。 欧洲有露天吧台，亚洲有街道摊贩 |0 M& h6 ^/ u5 S9 _'' z" p, W+ `2 ~* M- P4 jA4 c2 F) C- j" U o1 G; ]$ n. g5 H 何兵：一般认为，摊贩经济并不缺乏效率，它是市场经济的重要组成部分。摊贩经济不仅增加GDP，还有更多的优点：*先满足低层和普通市民阶层的生活需要，廉价的摊贩市场是他们消费品的理想来源。其次还丰富了城市文化。摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。如法国巴黎街头艺人的展示，我国传统的庙会、，不仅提供购物便利，还是城市文化*特的景观。第三，摊贩是**街道活力，有效利用公共空间，增加城市魅力的佳径。正所谓“欧洲有露天吧台，亚洲有街道摊贩”。6 i. o/ }$ ^- b, ~% 8 L _9 j g 关注背景# b2 ~! B` 镇江市义士路的马路摊贩曾经因为*占摊位三天两头吵架，时不时打得头破血流，义士路一度成为镇江市脏乱差的典型。2007年年初，镇江市城管局联合公安、工商等部门，先后召开三次协调会，*后于2月6日正式启动“**自*”试点。- M0 |! z/ 1 I- U9 A% v. h5 u8 @" h4 ]% iC6 y! P2 p 2007年4月12日上海市新闻发言人焦扬宣布《上海城市设摊导则》将于5月1日前公布试行，申城将**对城市摊点**一律封杀。据粗略估计，申城无证摊贩不低于5万，禁了数十年。试点开始后，上海已组织了25个街道开展设摊管理疏导试点，全市中心城区共设置室内疏导点35处，室内集中疏导点28处，约安置了5100个摊位。而且，通过疏堵结合的管理模式，城市乱设摊蔓延现象得到有效控制。上海在尝试给马路设摊“解禁”，引起全国强烈关注。然而，马路设摊“解禁”一年间，改革措施却推进缓慢，原定2007年5月公布的《上海城市设摊导则》至今尚未面世。 南昌：给小摊贩合法身份Z9 J* k( E: a2 {- v* r6 s 2007年4月份，南昌市湾里区在全市**试点解禁马路摊贩。所有摊贩可在部分人行道上，规定经营的时间为每天18时至23时。