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12月7日，**仙桃市委书记刘新池在接受人民网记者采访时说，党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，会议通过的“十二五”规划《建议》，是指引我们未来五年经济社会发展的行动纲领。*近，省委召开了九届九次全会，提出了湖北未来五年发展的目标规划。学习宣传和贯彻落实**五中全会与省委九届九次全会精神，是当前我们面临的*要**任务，我们要把思想统一到**和省委对形势的分析判断上来，把行动统一到**和省委的重大决策部署上来。结合仙桃实际，“十二五”时期，我们将力争“四个**”，建设“四型城市”，加快“四化进程”，努力推动仙桃经济社会又好又快发展。
一、抓住机遇、自加压力，力争“四个**”
“十二五”时期是我国可以大有作为的战略机遇期，也是仙桃增创优势、加快发展、科学发展的战略机遇期。改革开放以来，仙桃经济社会取得长足发展，特别是“十一五”的发展，为“十二五”奠定了较好的基础。“十二五”时期，我们的发展机遇更好，基础条件更好，要自加压力，积极进取，力争“四个**”。
一是在科学发展中**发展。发展是解决仙桃所有问题的关键，发展不够的问题要通过加快发展来解决，发展不科学的问题要通过科学发展来解决。“十二五”时期，我们要始终把实现经济社会又好又快发展作为*要任务，坚持加快发展“不动摇、不懈怠、不折腾”，将扩总量与调结构相结合，提速度与增效益相结合，抓当前与管长远相结合，努力实现更好的发展质量、更快的发展速度、更高的发展效益，力争在科学发展中**发展，继续走在全省县域经济发展**。本着“跳起来摘桃子”的要求，我们规划“十二五”期末，仙桃地区生产总值达到550亿元，年均增长14.9%；财政总收入达到38亿元，年均增长20%；地方一般预算收入达到18亿元，年均增长23%；城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，年均增长12%；农民人均纯收入达到1.1万元，年均增长12%。
二是在改革试验中**试验。仙桃是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区重要城市，是全省仙洪新农村建设试验区重要成员，还是全省城乡一体化试点城市。我们认为，试点试验是一份责任，承担着探索新路的任务，同时也是一次机遇，赋予我们先行先试的权力。所以，“十二五”时期，我们要思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点，*抓机遇，大胆试验，**试验，着力构建有利于“两型”社会建设和推进城乡一体化的新体制、新机制、新模式，力争**走出一条新路子。
三是在全面小康建设中**小康。1992年，仙桃被评为全省*批小康县市，在全面小康社会建设中仙桃也要走在**，力争**实现。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，我们将按照全面小康社会的指标要求，进一步加快经济发展，加强社会建设，不断提高人民群众生活水平，让全市人民尽快过上更加幸福、更加美好的小康生活。
四是在中部崛起中**崛起。仙桃一直是全省县域经济发展的排头兵。在全省实施“两圈一带”总体战略中，仙桃将找准位置坐标，全力加快发展，力争继续走在全省县域经济**，重返全国百强，为实现“将湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点”这一目标作出积极贡献，在促进中部地区崛起中**崛起。
二、明确定位、争先进位，建设“四型城市”
根据省委省政府对仙桃的发展要求，结合仙桃经济社会发展基础和未来发展趋势，“十二五”时期，仙桃要全力建设“四型城市”。
一是建设武汉城市圈西翼中心城市。加快推进新型城镇化是“十二五”时期的重大战略任务。《湖北省城镇体系规划》明确提出，到2020年仙桃跨入50―100万城区人口规模的大城市行列，成为地区性中心城市；《武汉城市圈总体规划》明确提出将仙桃建成圈内5个大城市之一。未来五年将是仙桃城市发展具有决定性意义的重要时期，根据省委省政府对仙桃的城市定位，我们将加快推进50平方公里新区建设，加快推进老城区改造升级，加快推进小城镇扩张发展，力争“十二五”期末，市区建成区面积超过60平方公里，城区人口超过60万人，城市化率达到65%，从规模上成为大城市，从功能上成为区域性中心城市。
二是建设全国综合实力百强县市。仙桃曾经五次进入全国百强，六次跻身中部十强，十度蝉联湖北*强，是全省经济总量*大的县市，也是离百强距离*近城市之一。经过“十一五”的积蓄和打基础，目前仙桃经济正呈现提质加速发展的良好势头。“十二五”时期将是仙桃跨越发展的黄金时期，我们将全力以赴做大经济总量，提高发展质量，特别是提高人均指标水平，提高财政收入水平，全面增强综合实力，力争重返全国百强。
三是建设全国“两型”社会建设示范城市。作为武汉城市圈“两型”社会试验区重要成员，建设“两型”社会，仙桃既有重大机遇，也有良好条件，更有思想活力。仙桃人历来思想解放，敢为人先，一直是全省改革创新的先行者。在武汉城市圈9个城市中，仙桃块头相对较小，更容易出形象、出成果。“十二五”时期，我们将大胆试验、大胆改革，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、生产方式、消费模式和社会氛围，力争在“两型”社会建设中走在全国**，成为名副其实的“两型”城市。
四是建设全国文明城市。仙桃一直是省级文明城市，连续两届获得全国创建文明城市工作先进市，创建全国文明城市具备良好的基础条件。“十二五”时期，我们将对照全国文明城市标准，进一步加快发展速度，加大创建力度，全面推进**文明、物质文明、精神文明和生态文明建设，大幅提升城市发展活力、城乡文明程度和市民文明素质，力争进入全国文明城市行列。
三、突出重点、加快转型，加快“四化进程”
转变经济发展方式是我国经济社会领域又一场深刻变革，“十二五”时期是加快转变经济发展方式的关键时期，我们将把加快发展与转变发展方式要求有机结合，坚持在发展中转变，以转变促发展。在工作上，重点加快推进“四化进程”。
1、加快推进新型工业化进程。坚持实施工业强市战略，加快构建布局合理、结构优化、技术先进、清洁安全、特色鲜明的现代工业体系，不断提升产业核心竞争力。
一是实施双百亿产业工程，壮大主导产业。坚持以产业规划为引领，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以技术创新为支撑，大力实施双百亿产业工程，做大做强食品加工、机械电子、医药化工、无纺布卫材、纺织服装等主导产业，力争“十二五”期末工业产值突破千亿元。目前，全市食品加工产业集聚台湾旺旺、福建亲亲、福建海新、香港真巧等中国名牌产品和驰名商标企业13家，呈现品牌集聚、产业集群的发展势头。机械电子产业以台湾健鼎、广东纳伟仕、北京神雾等实力企业为支撑，实现高点起跳，跨越发展，成为全市*具成长性的产业。无纺布产业在扩张、升级、规范中加快发展，制品出口占全国40%的市场份额，跻身全国县域经济产业集群基本竞争力百强。医药化工产业集聚德国拜尔斯道夫、香港丝宝、中国宜化等一批行业领军企业，正由传统的小化工、农化工向现代大化工、精细化工转变。
二是实施龙头支撑工程，壮大市场主体。坚持全民招商、专班招商、节会招商和以商引商相结合，始终保持招商引资强劲态势，深耕珠三角、拓展长三角、兼顾环渤海、融入大武汉，努力引进更多更大的市场主体。近年来，全市每年引进项目近200个，每年固定资产投资100亿元以上。今年以来共引进项目236个，总投资120亿元，成功引进投资5亿美元的台湾健鼎科技、投资5000万美元的台湾康舒科技、投资4500万美元的台湾富士和机械、投资3000万美元的台湾联茂电子、投资3.2亿元的武汉普天电源等10个过亿元项目。随着这些重大项目的建成投产，未来几年我市将新增50―80亿元的产值、8―9亿元的税收，再造一个仙桃工业。与此同时，积极推动核心企业兼并重组，优势企业扩规改造，骨干企业上市融资，力争“十二五”期间培育2家销售过百亿元、5家过50亿元、20家过10亿元的企业，强化新型工业化骨干群体支撑。
三是实施园区集聚工程，打造发展平台。加快推进*期23平方公里新区建设，整合仙桃高新技术产业园、仙桃工业园和仙桃经济开发区等省级工业园区，集中打造跨越式发展大平台，争创国家级开发园区。目前新区累计完成投资4亿多元，初步拉开总体骨架，已引进广东纳伟仕、北京神雾、台湾健鼎等一批实力企业入驻。我们力争通过几年努力，把新区建成集聚300家重点企业、吸纳30万人口、实现300亿产值的现代化工业新城。
2、加快推进农业现代化进程。坚持以工业化理念谋划农业，以产业化思路改造农业，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。
一是推进种养规模化。充分发挥比较优势，放大农业传统优势，做大做强优质粮油、名特水产、生态畜禽、绿色蔬菜等特色农业。目前全市建成90万亩优质水产、120万头生猪、1500万只家禽、20万亩绿色蔬菜基地，农业一镇一品、板块推进的规模化种养格局初步形成。张沟镇着力打造百里养鳝经济圈，发展网箱养鳝5万亩、80多万口，亩平收入1.5万元，成为全国养鳝第一镇。杨林尾镇发展鱼鳖套养3万亩，亩平收入1.3万元，成为全国养鳖第一镇。
二是推进经营产业化。依托农产品资源优势，大力引进和培育农业龙头企业，加快发展农产品加工业，延伸农业产业链，提升农业附加值。全市农业产业化龙头企业发展到70多家，其中国家级3家、省级10家，年加工产值达155亿元，居全省县市之*。大力发展农民专业合作组织，网络农民抱团发展，构建“龙头企业+专业合作社+基地+农民”的产业化经营格局。目前全市共发展各类农民专业合作社196家，网络120万亩农田、26万户农民增产增收。
三是推进生产标准化。坚持以农业标准化体系为基础，以龙头企业和专合组织为主体，以示范基地为龙头，大力推进农业标准化生产，确保农产品质量安全。目前全市共取得无公害农产品产地认定23个、产品认证200个、绿色食品认证18个，培育“九珠”皮盐蛋、“毛嘴”卤鸡等38个农产品知名品牌。
四是推进服务社会化。积极引导信贷资金向现代农业倾斜，全市金融机构每年为发展高效特色农业发放贷款15亿元以上。强化农业保险服务，全市能繁母猪、水稻入保面分别达100%和89.7%。积极搞活农产品流通服务，全市发展农产品经纪人8000多人，组建运销公司100多个，年交易额突破30亿元。
五是推进作业机械化。充分发挥国家农机补贴的政策效应，加快先进适用农机推广，提高农业机械化水平。目前，全市共推广各种大型农业机械近2万台套，总动力达到115万千瓦，综合机械率达65%，大幅度减轻了农业劳动强度，提高了农业生产效率。
3、加快推进城乡一体化进程。坚持新型城镇化和新农村建设双轮驱动，统筹推进城乡空间布局、产业发展、基础设施、生态环保、公共服务和基层党建六个一体化建设，加快城乡一体化进程。
一是进一步优化城乡空间布局，增强协调发展能力。牢固树立全域规划理念和长远战略眼光，统筹规划城镇体系、村庄分布、土地利用、产业集聚、生态环境等空间结构，推进城乡空间布局一体化。“十二五”期间，我们将着力壮大主城区，培育一批镇级市，壮大一批重点镇，打造一批特色镇，建设一批中心社区，形成级次分明、点轴相连的城乡发展体系。
二是进一步提升城市功能和品味，增强辐射带动能力。加快新区建设，统筹推进迁村腾地、基础设施、公共服务、生态绿化、工业平台以及居民社区建设，不断完善新区综合功能，展示现代化、生态型、花园式的城市形象。加快推进和争取启动汉宜铁路仙桃客运站、长荆铁路仙桃货运专线、城际轻轨、孝仙嘉高速、热电联供、川气东送开口设站等一批重大基础设施建设，不断提升城市对经济社会发展的承载力。全面推进城中村改造，力争3年取得重大变化，5―7年全面完成。
三是进一步加快小城镇建设步伐，增强综合承载能力。拓宽小城镇建设融资渠道，加快城镇基础设施、公共服务设施和工业小区建设，不断提升城镇经济实力和吸纳承载能力。全市涌现出彭场无纺布、胡场机械加工、三伏潭禽业、西流河化工等一批特色乡镇工业小区，形成了镇域经济发展的“雁群效应”。彭场镇依托无纺布特色产业集群建设省级工业园区，集聚无纺布生产及配套企业150多家，正在加快建设国家级无纺布生产力促进中心，集中打造5平方公里的无纺布工业城，努力构建中国无纺布之都。
四是进一步加快新农村建设，增强对接吸附能力。坚持以城区为龙头、以城镇为节点、以中心村为网络，加快推进路网、水网、电网、信息网、商贸网向农村延伸覆盖，形成城乡互联互通的发展格局，增强农村对城镇的对接吸附能力。近年来，全市投资近10亿元加强城乡路网建设，所有镇办园均通二级以上公路，农村公路通村率达100%，基本形成城乡环通和以城区为中心的“半小时经济圈”。投资2.6亿元解决了66万农村人口的安全饮水问题，提前超额完成了“十一五”规划目标任务。当前，我们正在加快推进*批17个农村新社区试点村建设，力争明年见成效、出形象。
4、加快推进公共服务均等化进程。保障和改善民生是转变发展方式的内在要求，是建设全面小康社会的重要内容，也是我们加快发展的目的和动力所在。“十二五”期间，我们要加快构建符合市情、覆盖城乡、比较完善、均等同质的基本公共服务体系，努力让改革发展成果普惠于民。
一是坚持以扩面提标为重点，加强城乡社会保障体系建设。坚持把就业作为民生之本，通过加快发展来提高就业容量，以仙桃职院为龙头，整合市内培训资源，整合部门工作力量，整合国家政策资金，建立城乡一体的大职教、大培训、大就业格局。近年来全市每年培训各类员工2万多人，新增农村劳动力转移就业2万多人。全面实施新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度，不断完善城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民*低生活保障制度，逐步提高退休人员养老待遇和城乡医疗保险补偿标准，建立健全覆盖城乡居民、符合仙桃经济发展水平的社会保障体系。目前全市“五大保险”参保人数达到70.56万人，6.8万特困对象整体纳入城乡低保，实现应保尽保，建成保障性住房16.42万平米，解决了2500个家庭住房困难。
二是坚持以公共财政为牵引，推动城乡社会事业加快发展。不断提高政府财政对社会事业投入的总量和比例，发挥公共财政的牵引作用，推动城乡社会事业均衡快速发展。在教育事业发展上，调整优化学校布局，大力推进农村中小学校标准化建设，推进优秀教师向农村和薄弱地区流动，促进城乡义务教育均衡发展，保障城乡适龄学生都能公平享受优质教育。在卫生事业发展上，加快推进市第一人民医院、市中医院等重大公共卫生项目建设，加强城乡医疗卫生机构标准化建设，不断提高医疗服务水平。目前全市所有村甲级卫生室创建全部达标，109.3万农民进入新农合体系，参合率达99.4%，居全省第一。在文化事业发展上，加快推进市博物馆、市群众艺术中心、仙桃文化创意产业园等重点文化设施建设，继续推进各项文化惠民工程建设，努力实现城乡居民均等享受公共文化资源。
三是坚持以社会管理创新为抓手，全力维护社会和谐稳定。加强城乡社区建设，大力促进各类社会组织健康有序发展，充分发挥其参与社会管理的主体作用。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障机制，努力把各种矛盾化解在基层和萌芽状态。大力推进“两实全覆盖”管理，完善社会*安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，促进社会*安形势持续好转。近年来，我们扎实开展“四访促和谐”和“信访积案化解年”活动，处理了一大批信访积案难案，全市信访总量以每年40%的比例大幅下降。连续三年实现命案全破，人民群众安全感不断增强。
