社保立法，将给百姓带来什么？

■核心提示

经过四次审议之后，全国人大常委会28日下午高票通过了社会保险法。社会保险法草案从2007年底提请全国人大常委会进行初次审议，至今已历时三年，其间共经全国人大常委会审议四次。

这是*高国家立法机关*次就社保制度进行立法。从提高基本养老保险统筹层次、明确养老保险可以进行转移接续，到要求建立异地就医医疗费用结算制度、加强对百姓“保命*”的监管……社会保险法的通过和实施，关系广大民众的切身利益，必将对我国社保制度的发展和完善产生深刻影响。

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*次制定社保“基本法”

全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说：“社会保险法的**为我国社保制度的改革进一步提供了基本法律依据，实现了社保制度由实验性阶段向定型、稳定、可持续发展的重大转变。 ”

“先解决有没有的问题，再逐步解决**水平低、标准待遇不公平等问题。 ”全国人大常委会委员沈春耀认为，只要能够把社会保险的基本制度、基本权利义务和推进方向通过法律形式确定下来，就是一大进步。

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养老保险可以跟着人走

基本养老保险关系转移接续不畅，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。 2009年，国家专门**了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，提出参保人员跨省流动就业的，养老保险关系应随同转移到就业所在地。此次通过的社保法以国家立法形式将这一政策上升为法律。法律还同时规定了基本医疗保险的转移接续问题：“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 ”

对基本养老保险和医疗保险可异地“漫游”的规定，全国人大常委会委员范徐丽泰给予高度肯定：“这解决了一个大家关心的问题，人们从一个地方到另外一个地方就业时不用退保，养老保险可以跟着人走，这是非常好的做法。 ”

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基本养老保险确立“全国统筹”目标

如何进一步提高基本养老保险的统筹层次，是经济欠发达地区群众十分关注的问题。根据常委会组成人员的审议意见，鉴于目前各地已基本实现基本养老保险基金**统筹，社会保险法在表决前的“*后时刻”就提高社会保险统筹层次作出明确规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行**统筹，具体时间、步骤由***规定。

“全国统筹*大的好处是，能够解决我国幅员辽阔、区域发展不平衡的问题，解决用东部支持西部、城市支持农村的问题。 ”全国人大常委会委员朱永新这样评价。

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强化征收**百姓“保命*”不落空

针对欠缴社保费的现象，法律也规定了极有操作性的刚性应对措施：社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并向有关行政部门申请划拨；同时，未提供担保的，还可申请人民**采取扣押、查封、拍卖措施，抵缴社会保险费。针对工伤保险欠费，法律还专门规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还，不偿还的可依法追偿。“针对欠费情况，这部法律赋予社会保险征收机构更多的手段和落实措施，目的是要强化社会保险费的征缴，更好地保证基金正常收缴，保证所有受益人应得的权益。 ”人力资源和社会**部副部长胡晓义说。

新华社北京10月28日电