创业资讯
创业资讯
座谈会现场，摆着记者当天采购的新鲜蔬菜
本报稳定菜价专题座谈会举行，省农业厅、太原市***官员，经营户、消费者代表参加
完善物流减少中间环节费用
1 “绿色通道”延伸进城
目前蔬菜“绿色通道”的建立，在很大程度上减少了蔬菜流通环节的成本加价。但从批发市场将蔬菜运进居民小区这一环节却不能享受“绿色通道”的优惠。在座谈中，太原市***检查分局李震洲副局长就提出：“是否可以将蔬菜‘绿色通道’延伸进城，以此来减少蔬菜进城的费用。”
参加座谈会的太原市城东利民蔬菜批发市场吉清晨经理提到：“目前70%的小型蔬菜经销商使用的运输工具为三轮摩托车。”而太原市在主城区对摩托车实行了禁行。如果继续使用摩托车运菜，小的蔬菜批发商将不得不为此支付违法成本，并将此成本转嫁消费者。而如果将摩托车全部更换为汽车运输或实行汽车租赁运输，购置或租赁费用则将成为一笔不小的成本。
与会者提到，城市交通管理部门可以试行将“绿色通道”延伸至城市，对于运输蔬菜的三轮摩托车在特殊时段进行放行，从交通收费上减少蔬菜运输成本。
吉清晨还讲道，山西省可以学习北京等地的经验，**部门在运输工具购置与运费上，通过菜市场或其他环节给予财政补贴，从而降低蔬菜“*后一公里”的销售成本。
2 发展冷链物流减少在菜商手中的损耗
“蔬菜这东西，卖出去了是菜，卖不出去就是垃圾。”太原河西农副产品批发市场的蔬菜批发大户李贵生说，如果真出现菜在运输中冻了、蔫了，卖不出去的情况，这些费用都会摊到*终销售出去的那些菜上，*终埋单的还是消费者。
韩金柱也是河西批发市场的蔬菜大户，他说，蔬菜销售中有一种现象叫“鬼吃”。比如一车豆角从产地拉回来，每50斤就会少2斤，因为水分蒸发十分厉害，所以这2斤菜就是“鬼吃”菜。这部分成本也会算到消费者的头上。“这恰恰是冷链物流缺失造成的。”梁建岗说。我国的农产品产量*大，但由于冷链物流的缺失，导致农产品保存不善，全年有三成多的农产品白白损失，到了夏天高温时段，损失甚至能达到五成。我省也不例外。今年8月，国家发改委正式印发《农产品冷链物流发展规划》，提出了2015年农产品冷链物流发展的目标等。如果得以实施，蔬菜能够**流转，减少在各级菜商手中的损耗，无疑能减少蔬菜“*后一公里”的加价额度。
3 重新**“蔬菜直通车”销售模式
说及如何解决“*后一公里”顽疾时，农业部门相关负责人提出了“蔬菜直通车”的概念。太原市农委蔬菜处处长张志强称，其实早在2002年之前，太原市就曾经由财政出资，组织了50辆带活斗的小型货车，其中车辆由个人投资，**部门为其车辆加装活斗，在道路运输方面享受“绿色通道”，由农民经纪人直接从太原周边组织菜源、购进蔬菜，再送往农贸市场或饭店。尽管是一种尝试，每辆车的载重量也只有3-5吨，但在当时对于稳定菜价确实起到了很好的作用。随着车辆的损坏以及各种原因，四五年后，这种原本福惠农民、运输户、市民多方的模式日渐废弃。“今天看来，重新**‘蔬菜直通车’不失为稳定菜价的一条很好措施。”在场嘉宾表示，**直通车，目前的困难在于如何在交通问题上达成一致，并争取**财政支持。减少了中间流通环节，市民的菜篮子负担必将减轻。
减免蔬菜批发市场各项费用
4 建立完善的蔬菜销售规划网点
太原市在2005年规划了4个大型蔬菜销售批发市场，然而目前运作成熟的只有1-2个。太原理工大学经济管理学院经贸系主任李恩平建议：“在城市中应该建立完善的蔬菜批发市场规划网点，分布合理，大小适宜。”这样将方便城市中不同位置的蔬菜零售商就近批发蔬菜，减少运输费用，减少等待时间。与会专家建议，一个大中型城市应该至少拥有4个大型的蔬菜批发市场。
合理布局的蔬菜批发市场还能有效减少蔬菜批发的中间环节，减少中间加价。
5 减免各环节行政事业性收费
蔬菜批发市场各项收费被认为是蔬菜销售“*后一公里”中较大一部分成本因素。目前我省的蔬菜批发市场多数为企业运作，对于企业来说，适当赢利无可厚非。在座谈会上，与会**官员和专家建议，可以增加**补贴，减少蔬菜交易市场的各项行政性收费，规范收费项目，设立*高收费红线。
李恩平提到：“一座城市中所有的蔬菜批发市场都应统一收费项目，避免一家一样，避免独立定价带来的乱收费现象。
专家还提到，应该免除蔬菜在种植、流通、销售各相关环节的所有税收，从而增加农民收入，降低流通成本，减少流通费用，落实蔬菜“*后一公里”的税费减免想法。
6 剔除各流通环节中不合理收费
在“*后一公里”现象中，*受诟病的就是“潜藏”在各流通环节中的不合理收费。以省内的一家批发市场为例，只要有运菜车进市场，都会按照1万斤货物200元的标准收取管理费。进入市场之后，运菜车还需要按天缴纳停车费，每天每车200元。但这些车位大多被私人包租了，货主要想停车，往往需要再加价100元。在一些农贸市场，蔬菜零售商缴纳的摊位费往往不是直接交给房东，而是“二房东”，甚至“三房东”，中间转手一次，摊位费就会高出一截，*终，这些费用都会摊在菜里，由消费者承担。
对于此类型的不合理费用，与会嘉宾一律表示，应该予以彻底剔除。
7 **行为别让企业埋单
如今，**各级职能部门对批发市场的硬件建设要求非常严格。例如，蔬菜交易市场的交易大棚需要定期维修，电子商务和电子缴费系统的建设动辄就需要数十万元的投资，对于蔬菜交易市场来说这些费用只能通过向商户收取管理费等项目来平衡收支。
嘉宾纷纷表示，此类费用如果能够减免，“*后一公里”中不得不加的费用就会减少很多，建议这些**行为不要让企业埋单。
在座谈会上，蔬菜批发市场管理者提到，目前国家要求蔬菜批发市场每日对39种主要蔬菜进行质量监察，并将监察结果上报相关职能部门。而一种蔬菜仅检测药剂的花费就是3元，加上购置检测设备和各项相关开支，每年一个中型蔬菜批发市场光蔬菜质检费用就高达20-30万元，这些费用都将被计入蔬菜销售成本中。
与会嘉宾认为，如国家能对这部分费用进行补贴，将大大降低蔬菜批发市场的管理费用，从而减少蔬菜批发商的分摊成本，*终降低蔬菜运输和销售“*后一公里”的成本加价。
8 实现蔬菜流通市场的公益化
无论是蔬菜批发市场还是零售市场，各项管理费用和必要的建设支出，往往成为蔬菜成本中很大一部分。在座谈会上，有专家提出可以借鉴国外经验，实现蔬菜流通市场的公益化，由**出资建设一批蔬菜批发和零售市场，**对市场的各项规范建设和软件建设提供补贴或者实现财政免费安装。
蔬菜批发市场的管理者提到，一套价格监控软件仅购买和安装就需要几十万元，而蔬菜交易市场的硬件维修和不断增加的人力成本，成为市场管理者不得不考虑的问题。国家应该加大财政投入，努力实现菜市场的公益化。通过财政支持，多建几个蔬菜批发交易市场。在各居民小区，蔬菜零售市场应该成为必须配备的公共设施，由各级财政负责全部或部分初期建设和后期维护支出。
**应加大补贴力度
9 建立相关法律法规
目前我国农业方面的法律只有两部。与会代表提出，“我国在农业方面的立法还存在许多空白，这就为市场监管留下了许多隐患。”法律的监管空白导致蔬菜在种植、运输和销售环节无法可依，不能形成良好的流通秩序。
参会专家和**官员建议：“我国应当尽快建立蔬菜中间流通环节的相关法律、法规。对蔬菜中间流通环节的各项价格、收费、质量监测等进行细致的法律规范。加强监管并做到有法可依。
10 加快推进农超对接
加快推进农超对接也是座谈会上各方代表提出的观点。但对于我省目前农超对接的现状，与会嘉宾纷纷表示“不容乐观”。有嘉宾认为，我省农业合作化程度较低、很多农村合作社难以起到应有的作用，成了“空壳子”。
对此，省城一家大型连锁超市的蔬菜采购经理在会后接受采访时，也发表了自己的观点：农超对接的本质是为了减少中间流通环节，实现从地头到超市的直接供应，从而实现让利于消费者、让惠于农民的目的。但在实际操作中，超市方面往往面临着无处对接的尴尬。以山西目前的农超对接现状来看，还普遍存在着菜农实力不够、一家一户传统经营模式占主导等问题，无论是从蔬菜的品种、质量，还是订单蔬菜数量上，都达不到超市的要求。此外，农民在与超市对接时也往往受到客观市场的干扰，形成了与市场对接时价格上的随行就市，不利于农超对接的长期施行。
尽管如此，嘉宾们还是对推行农超对接表现出了乐观的态度。随着我省农业合作社的稳步健康发展，加快推进农超对接，降低蔬菜运销成本，无疑会成为稳定菜价的有效可行手段之一。
11 规范市场管理加大监管力度
在蔬菜流通的“*后一公里”，蔬菜商贩在小区经营时的各项监管往往不能到位，或者执法过于简单，形式多以处罚为主。
在座谈会上，有专家提出要加强蔬菜流通领域的监管，既保证蔬菜批发和零售商应有的积极性，又保证市场规范运行。对于参与市场监管的城管、交通管理、交警、物价、公安、工商、税务等部门要规范执法，加强市场监管力度。打击囤货和恶意价格炒作行为，打击缺斤少两等的变相涨价行为。同时，执法部门要尽量文明执法，减少简单粗暴的处理方式，为销售者着想，规范自身行为，为菜价成本的降低铺平道路。
12 使农业合作社建立流通渠道
目前我国在蔬菜种植上，虽然成立了许多农业合作社，但是多数合作社运作还不完善，没有形成真正的集成效应。应当在农超对接的基础上，加强菜农与销售市场的对接，减少中间流通环节，增加农业合作社的话语权，使农业合作社建立自己的流通渠道。
本报12月7日讯 昨日，以“打通*后一公里・福惠百姓菜篮子”为主题的山西晚报稳定菜价专题座谈会举行。**部门、批发商及消费者代表对解决蔬菜流通环节中“*后一公里”价格翻番的问题，发表了看法和解决建议。
11月19日，本报以《谁在将菜价推向*后疯狂》为题，报道了一斤黄瓜从批发市场到零售摊点的整个流通过程，以此揭开蔬菜在流通环节“*后一公里”中，如何实现价格翻番的内幕。
报道刊登后，引起了**相关部门和广大读者的极大关注。上月底，省**出手调控副食品价格后，我省各地蔬菜价格普遍下降。然而，在蔬菜流通环节中，“*后一公里”现象依然存在。
12月6日，本报特邀省农业厅、太原市***等涉及蔬菜“*后一公里”监管的**部门领导、相关专家、消费者代表，以及蔬菜批发市场管理者，蔬菜一级、二级批发商和零售商代表，举行了此次专题座谈会。座谈会上，各方代表各抒己见，针对解决蔬菜流通环节中“*后一公里”存在的问题，提出了许多富有建设性的意见和建议。
■名词解释
什么是“*后一公里”？
过完三道关价格会翻番
所谓的“*后一公里”现象，是指蔬菜从进入一级批发商――蔬菜批发市场的门，到转入二级批发商的手里，再到零售市场的菜摊，蔬菜过完这三道关，上了市民餐桌时，价格*少翻一番。也就是说，在整个蔬菜流通的过程中，“*后一公里”占整个上涨额度的比例高达60%-70%。
山西省农业厅市场信息处处长梁建岗是一个“老蔬菜”了，早在30年前，他已开始从事蔬菜生产的管理工作，他也是山西省农业厅蔬菜办公室的第一任主任。他说，早在1979年国家取消统购统销政策之后，蔬菜作为*早被放开价格的商品，已经开始形成自己的市场机制，从那个时候开始，“蔬菜*后一公里”现象就已经形成。蔬菜一级批发市场、二级批发市场、蔬菜批发商、零售商等各种群体逐渐壮大自己的队伍。只不过，当年的蔬菜价格一直不是太高，即使偶尔出现价格波动，消费者的目光也会盯向蔬菜生产的源头。
近年来，特别是今年国内蔬菜价格出现以往所没有的上涨态势。因此，国家发改委等**部门以及老百姓，重新开始对蔬菜“*后一公里”现象给予极大关注。
山西省农业厅蔬菜办公室科长李庆华称，由于“*后一公里”现象已经存在了二三十年，在“*后一公里”里蔬菜如何加价也逐渐被人们认识。农业部门有经验的人，只要上街一问蔬菜零售价，再用这个价格除以二，就是农民的地头销售价。这个涨幅看似惊人，但由于中间的环节很多，涉及的成本也很多，均摊到具体某一个批发商或者零售商的手里，他们的利润也并不高。因此，关注蔬菜“*后一公里”现象，不应该盯着具体哪一级的蔬菜销售商，而是应该把它当做一个系统的问题来看待。
■观点
现在的菜价怎么样？
消费者代表：应该再降降
12月6日一早，本报记者赶赴菜市场购买了6种颇具代表性的蔬菜，分别为土豆、茴子白、西红柿、青椒、生菜和黄瓜，当天的市场零售价分别为1.5元/500g、1.5元/500g、2元/500g、2.2元/500g、1.5元/500g、2元/500g。座谈会一开始，主持人就会场内摆放的这6种蔬菜，邀请参会人员就当天的价格高低和接受程度做起了评判。“除了土豆价格，其他蔬菜的价格这两天都回落了！”蔬菜二级批发商刘青指着会场摆放的6种蔬菜，掰起指头报起了价，其所报的价格与记者购买时的零售价相差无几，看来这位批发商对市场行情确实了如指掌。
紧接着，太原市***检查分局副局长李震洲也根据物价部门此前的价格监测，就现场的6种菜价给出了答案。他认为从价格走势来看，除西红柿价格变化不明显外，其他菜价都是稳中有降，“应该在可以接受的范围之内。”
不过，消费者代表孟润生表示，蔬菜的价格还是偏高，比如茴子白和土豆的价格就偏高，“去年茴子白1元左右，土豆价格也没有超过1元。”孟润生认为，自己的工资水平在太原市来说还不算太低，但在买菜时还是会选择那些价格相对便宜的土豆、萝卜、白菜。他希望蔬菜的价格能够排除“*后一公里”现象的干扰，进一步回归到普通消费者甚至中低收入者能够接受的水平。
特邀嘉宾名单
梁建岗：山西省农业厅市场信息处处长
李庆华：山西省农业厅蔬菜办公室科长
李恩平：太原理工大学经济管理学院经贸系主任
李震洲:太原市***检查分局副局长
张志强:太原市农委蔬菜处处长
吉清晨:太原市城东利民果蔬批发市场经理
韩金柱:太原市河西农副产品批发市场蔬菜经营大户
李贵生:太原市河西农副产品批发市场蔬菜经营大户
刘青:蔬菜二级批发商
周俊峰:蔬菜零售商贩
孟润生：消费者代表
