福建环保厅回应“越权审批致钢厂污染”

对于20日有媒体报道称“福建环保局越权审批钢厂项目致海湾污染”一事，8月24日，福建省环保厅向《**财经日报》记者表示，该厅对有关项目的审批合法合规，也不存在同一文号两个公文并行情况。

该厅厅长马承佳对本报记者表示，已要求罗源县**尽快提交罗源湾环境整*总体方案，协调好临港工业与养殖业之间的矛盾，同时，将严格审核该县正拟定的罗源湾规划环评，“对于金港工业区三家企业，我们提出整改措施，一旦发生污染，该罚的罚，该停的停。”

同日，福建德盛镍业有限公司董事长兼总经理陈法官对本报记者表示，报道涉及的项目审批**符合法规，且2009年8月罗源湾死鱼事件发生时，“项目尚未投产，哪来的污染？”

福建省发改委有关官员也向记者证实，项目审批环节不存在问题。

官方称审批合法合规有据

上述报道称，原福建省环保局两次越权审批项目：2006年和2008年审批了福建德盛镍业有限公司年产92万吨镍合金项目和福建德盛特钢有限公司年产82万吨不锈钢宽带异地搬迁项目。

其依据是：据环保部令第5号规定，有色金属冶炼建设项目环评文件的审批权限，2009年3月1日以后才下放给**环保部门；据原国家环保总局的规定，从2003年1月1日起，年产35万吨以上特钢项目由该总局负责审批其环评文件，钢铁加工项目环评文件的审批权限，是在2009年3月1日以后才下放到**。

对此，福建省环保厅对本报记者表示，按《环境影响评价法》等有关规定，国家对建设项目环评文件实施分级审批管理，该厅根据**相关部门备案的项目行业类别和建设内容，分别审批了上述项目，审批依据是2004年12月2日原国家环保总局和国家发改委联合发布的《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》文件。

“根据相关部门备案的项目行业类别和建设内容，镍合金项目不属于环发〔2004〕164号文件规定由国家审批环评的项目，德盛特钢异地搬迁项目为轧钢项目且不新增产能，按规定可以由地方审批。”福建省环保厅称。

记者注意到，其中，镍合金项目在福建省发改委备案。该委工业发展处调研员林学强指出，由于镍合金不是有色金属，不在环保部审批的目录中，因此即便是92万吨，也无须经该部审批。

关于德盛特钢异地搬迁项目，陈法官称，其前身福建东宇不锈钢有限公司原在长乐市获批22万吨产能，之后于2003年经福州市经委又为其新批60万吨的技改项目。正当该项目基础处于建设期时，福州市**新城规划向东南扩展的需要，要求将该项目迁至罗源湾。

对于有关上述镍合金项目年产量从55万吨增至92万吨，两个环评文件用同一文号问题的质疑，福建省环保厅称，这是由于原55万吨项目环评批复后尚未建设，其规模即已变更为92万吨，原55万吨项目已不存在，其环评批文已没有意义，该厅对原55万吨项目批文予以收回销毁，并在批复92万吨项目时沿用了原55万吨项目的环评批复文号，因此，该项目使用同一文号两个公文并行的情况并不存在。

罗源湾加大环保力度

上述报道引用渔民的话说，2009年8月罗源县碧里乡海区出现鲍鱼暴发性死亡事件。

距离德盛镍业*近的近岸海域碧里乡网箱养殖户也曾对本报记者表示，今年5月此处曾发生过黄瓜鱼大批死亡现象。

对此，福建省环保厅表示，2009年鲍鱼死亡事件福建省海洋渔业部门已有**鉴定结论，认为是鱼病所致。

该厅还指出，福建省人民**2005年2月28日发布的《福州市近岸海域环境功能区划》明确罗源湾金港工业区近岸海域环境功能区划为三类区或四类区，项目所在的罗源湾近岸海域区域为四类区，适用于海洋港口水域、海洋开发作业区，不适用于水产养殖。

据福建省环境监测中心站和福建省海洋环境与渔业资源监测中心监测结果，2009年上述两个项目运行以来，该区域近岸海域水质为三类，达到环境功能区划标准要求。

马承佳表示，罗源县**应据此做好养殖户协调解释工作，动员养殖户迁往其他适合水产养殖的海域。

该厅表示，目前，根据省**要求，福州市正在抓紧编制罗源湾经济开发区整*工作方案，并在2010年9月上报。

林学强指出，目前德盛镍业的废水系内部循环利用，达标后外排罗源湾，但从长远看，鉴于罗源湾的口小腹大、自净能力不够的特点，该工业区三家企业未来污水必须经过管道外排至外海。“达标的污水也有一定金属含量，如果长期积累，也会污染罗源湾。”

在金港工业区附近的白沙村可湖自然村，记者见到，附近民房屋顶仿佛下霜，粉尘污染严重，村民称每日可见德盛镍业等企业烟囱有白、蓝、黄三色烟尘冒出。

对此，林学强称，那是由于露天料场所造成，企业应该改为封闭式料场，正常生产时就是白色蒸汽。同时，脱硫设备沿用钢铁厂设备，并不适应镍合金项目。