《标准化助推山西经济发展》(九):太原开创标准服务转型发展的先河

2011-08-02来源 : 互联网

“将绿色转型进行到底”,2010年5月17日,在太原市召开的“十二五”规划编制工作动员大会上,太原市市长张兵生明确提出,“十二五”太原市的发展方向为绿色发展。太原市如此清晰的发展思路,来源于省委、省**“三个发展”战略的高屋建瓴和方向**,来源于市委、市**对市情的科学分析和实践勇气,同时也来源于太原市绿色转型拥有一整套科学的标准体系,为转型发展提供了强有力的技术支撑。

找准服务绿色转型的切入点――标准化

2007年,太原市委、市**提出了全方位、宽领域、深层次推进绿色转型的发展思路。

然而,什么是绿色转型?绿色转型从何处入手?衡量绿色转型的尺度是什么?这些基本问题摆在了各级**和**部门的面前。能否回答好这些基本问题成为实施绿色转型的关键。质监部门作为**标准化行政主管部门,如何在转型发展的关键时期发挥好职能作用?太原市质监局王中一局长组织**班子成员进行了深入思考和调研。

运用标准体系协调、规范系统性问题这正是标准化的优势,也是质监部门发挥职能作用的切入点。但绿色转型涉及**、经济、文化和社会各个领域,如此宏大的系统,没有可供借鉴的经验。太原市质监局知难而上,深入学习深刻领会市委、市**有关绿色转型方面的文件,掌握其精神实质;根据太原市经济社会转型的实际需要,提出了用标准体系来综合、集成、创新现有各类符合可持续发展要求的相关标准,建立一个综合性的绿色转型标准体系,撰写了《太原市经济社会绿色转型标准体系的设计与研究》论文,阐述绿色标准在绿色转型中的重要地位和作用,编制了《太原绿色转型标准体系工作方案》草案,得到了市委、市**及社会各界的充分肯定。用太原市市长张兵生的话来说,“太原市质监局从标准化原理、作用和效果上,论证了建立绿色转型标准体系的可行性,我们才发现,用建立标准化体系的办法做绿色转型的工作,是行之有效的*佳途径。”

为使这一体系更科学严谨符合实际,经向多方面**请教,历时8个月,经过30多次的征求意见、研讨、修改,太原市质监局编制的《太原市绿色转型标准体系第1部分总则和第2部分框架》于2007年11月终于通过了**审定。该标准充分运用标准化的优化、简化、系统化的原则,对太原市绿色转型目标进行分解、量化和优化,为太原市推动绿色转型提供了强有力的技术支撑,使太原成为****个系统制定绿色转型地方标准的城市,并运用标准化对城市进行综合管理。

顺应绿色转型发展的需求,太原市质监局乘势而上,一鼓作气,在市绿办的组织**下,又负责起草了《太原市绿色转型标准体系第3部分实施和第4部分评价与改进》。在《太原市绿色转型标准体系》的总框架下,相应绿色标准应运而生,太原市质监局除完成《太原市节水导则》、《太原市公共机构办公区环境与节约要求》等地方标准的编制外,同时指导协助各级各部门编写并发布了《太原市农村户用沼气池建设与使用规范》、《太原市旅行社绿色服务评定标准》、《太原市绿色工业企业导则》、《太原市绿色医院管理规范》、《太原市绿色学校管理规范》、《太原市河道管理规范》、《太原市绿色物流服务质量要求》等27个绿色标准,涉及农业、教育、商务、文化、旅游、卫生、城建、环保、行政执法、水务等多个领域,成为拥有绿色地方标准*多的城市,科学发展标准化工程取得了突破。

绿色标准体系在并州大地开花结果

2008年,太原市以开展“绿色十佳”创建活动为载体,着力推动绿色标准的实施。全市共确定了300个左右“绿色十佳”创建重点目标单位,在绿色机关、绿色工业企业、绿色农业企业、绿色服务业企业、绿色交通企业、绿色建筑企业、绿色村镇、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色园区和绿色年度人物等12个领域,组织开展了“绿色十佳”创建活动。

《太原市绿色建筑标准》的实施推进了创建绿色建筑的力度。太原市建管委全面加强新建建筑创“双百工程”,重点培育国家以及省的绿色建筑项目。山西省实验中学新校区成功申报“国家绿色建筑可再生能源建筑应用示范项目”,获得国家奖励资金788万元。2009年完成可再生能源建筑应用面积186万平方米,中国煤炭博物馆80千瓦太阳能光电建筑应用项目、迎泽区**办公楼等大型公共设施实施合同能源管理,节能效果显著,带动了太原市水源、土壤源、太阳能等全方位、多层次的可再生能源建筑应用格局的形成。

《太原市绿色医院管理规范》的实施促进优化了市民就医环境。太原市卫生局在新审批医疗机构时将绿色医院标准作为审批的前提条件,对不符合绿色医院标准的一些医疗机构进行了清理整顿,全市已清理注销医疗机构64家,停业整顿医疗机构24家,限期整改医疗机构205家。

《太原市绿色学校管理规范》推动“绿色学校”创建工作,太原市教育局将“绿色学校”创建作为年度重点工作在全市10个县教育局开展并安排专项经费200万元。

在农村,太原市农业局以沼气开发利用为轴心,鼓励开展农村生产、生活废弃物综合利用,截至2009年底,全市农村已建设农村户用沼气3万个,累计再生能源户3.8万户,农民使用沼气替代木材、煤炭,用沼渣、沼液替代化肥,一年可增收1亿元人民币。

围绕发展绿色经济、构建绿色产业体系,不断推动产业结构升级,促进了全市企业转型。2009年太原市53家中国名牌、山西名牌企业对全市GDP的贡献率超过75%。日前刚刚出炉的太原“50强”中属于第二产业的企业比上年减少3户,属于第三产业的企业比上年增加了3户,表明太原市转变经济发展方式,大力调整产业结构取得一定成效。经国家质检总局批准,以山西水塔老陈醋股份有限公司为代表的太原市22家老陈醋企业获准使用国家地理标志保护产品专用标志,更为太原这一特色产品穿上了保护衣,增强了太原老陈醋的市场竞争力。绿色农业取得明显成效,35项农作物的无公害生产技术规程,规范建设一批无公害蔬菜生产基地,58个农产品获得国家无公害农产品认证,140多个产品被评为国家级优质产品。传统产业得到了改造提升,城乡清洁工程、道路拓宽改造、天然气置换等惠民工程让百姓直接受益。

今年,太原市在进一步完善重点标准体系,实现标准体系的系统优化的同时,全面构建推进绿色转型、绿色经济和循环经济发展的体制机制。将绿色标准实施和“绿色十佳”创建工作纳入到各县区、各部门的常规工作之中,纳入各单位年度考核目标之中,纳入**“三位一体”督察机制之中;“绿色十佳”创建活动实现“三个延伸”,即向中央和省驻并单位延伸、向各县区延伸、向各部门系统延伸。5月28日,在2009年国家园林城市、县城和城镇授牌仪式上,太原又捧回“国家园林城市”牌匾。作为全国能源重化工基地的中心城市在转型发展的道路上正朝着国家生态园林城市的标准迈进。

“太原绿色转型要具有超前性、整体性、理论性,实现标准化”,太原市市长张兵生说。标准化在经济发展中的作用已得到了越来越广泛的认同,日前出台的《太原市促进绿色转型专项资金安排使用管理办法》更为今后绿色转型标准的制定提供了专项资金保障,为标准化工作发展注入新的动力。

6月5日,山西省委书记袁纯清在太原调研时指出:太原未来的发展定位是符合科学发展观要求的,是符合太原实际的,并要求太原市在全省加快转型发展和城市化进程中发挥率先作用。

标准化为绿色转型发展带来巨大的效益,同时也为标准化工作赢得了地位。太原市质监局将乘势而上,继续发挥标准化在八个功能区建设和十大产业板块建设中的基础服务和保障推动作用,为强化标准化在服务全市加快转型发展、推进城市化进程、把太原建成具有国际影响力的区域性大都市中的作用鼓与呼,行与动。

编后语:

2007年9月12日省**提出实施标准化战略的总体思路,仅仅5天之后,9月17日,太原市**出台《关于加快实施技术标准和名牌战略的实施意见》,其中明确提出“全方位、宽领域、多层次制定绿色标准,建立科学适用的标准体系,围绕绿色转型,制定绿色园区、绿色企业和绿色产品标准,打造太原产品绿色制造品牌”的目标任务。太原市质监局围绕**工作目标,充分发挥标准化职能作用,服务转型发展,使标准化工作不仅成为提高产业核心竞争力和城市管理与服务水平的重要技术支撑,而且在促进产业结构调整、提升城市管理水平、推动循环经济、转变发展方式、建设现代宜居城市等方面发挥了积极的推动作用,**了标准服务绿色转型发展的先河。□ 刘晓霞 赵静

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