《山东省人民政府机构改革方案》出台，解密全省经济三大“新管家”

随着《山东省人民**机构改革方案》的公布，我省向“大部门体制”方面迈出了实质性步伐。与国家**机构改革相呼应，在此前的机构改革中，省发改委已经完成改革。此次我省又对推行“大部门制”进行了探索。在经济领域，组建省商务厅，**保留省对外贸易经济合作厅；组建省经济和信息化委员会，**保留省经济贸易委员会、省信息产业厅；组建省金融工作办公室为省****机构…… 新成立机构在职能权限上会有哪些变化，又会对经济产生怎样的影响？为此，记者对有关部门和人士进行了采访。□记者 任峰

近日，省**机构改革方案获得**批复。根据改革方案，我省组建省金融工作办公室，为省****机构，此前山东省金融工作办公室一直为山东省人民**办公厅的内设机构。从原先的省**办公厅下属办公室中分离出来，单*立户，金融办未来职能角色的重要性不言而喻。昨日，记者通过各种渠道探访省金融办“升级”前后的故事，尽管各方对此都非常低调，但从中还是可以窥出些许端倪。

临“危”受命

六月的济南骄阳如*，省府前街两侧高大的树木让人感到一丝清凉。和省**的很多机构一样，省金融办的办公地点也在这里。相比于院内其他机构，省金融办办公的一溜小平房略显“低调”。

和这座建筑的“低调”风格一样，省金融办的相关人士对此次机构改革亦非常低调，记者想联系采访的数人都以各种理由回避，不愿意谈过多的内容。“临‘危’受命，责任重大”，一位省金融办工作人员这样形容金融办的*立。这位人士在私下聊天时表示，这次改革的大背景是国际日益加深的金融危机，而前景则是国内尚不明朗的经济复苏。作为地方经济发展的引擎，金融业正遭遇前所未有的挑战。故而言之，临“危”受命。

这位人士同时表示，作为特批**机构，很多地方还需要完善和明确。而在机构成立之后，相应的职责和权限显然会陆续填充进来。至于会填充哪些新的职责和权限，这位人士在谈话中并没有透露，甚至包括现在金融办的一些具体职能也没有过多表述。

几经辗转，记者在《济南金融》2006年02期“山东省金融工作办公室挂牌仪式在济南举行”的一则消息中看到，其主要职责为督促落实省委、省**有关金融工作会议的决议、决定和工作部署，分析金融形势，拟定地方金融发展规划，会同有关部门做好地方金融机构管理工作，协调、配合**驻鲁金融管理部门对各类金融机构的监管工作，负责与**和驻鲁金融机构的业务联系并做好相关服务工作等。内设综合协调处、地方金融处和政策法规处等三个处。

由于省金融办刚刚确定成为省****机构，还没有见到具体细则，他也不方便讲很多。不过在谈话中，这位人士也流露出自己的一些观点：除上述职能外，在准金融机构的审批和监管等方面，新的金融办可能会获得更多的权限。

职能变化

“最主要的任务恐怕就是落实金融方面的监管，尤其是某些类金融机构。”该人士如是说。

比较明显的例子是，去年省内涌现出一大批小额贷款公司，即是由省金融办牵头建立小额贷款公司试点工作省级联席会议制度。不过，在其他准金融机构的设置审批和退出中，不时会出现多方监管或无人监管的情况。

“以担保公司为例，由于监管的权责不明常常会游离于政策之外，这显然不利于地方金融体系的稳定和发展”。记者在采访中了解到，各地对融资性担保这一类的担保公司监管没有一个定数，有的是金融办，有的是中小企业局等等。而现在多少担保公司在正常从事担保业务，多少融资后用于非法用途，根本没有部门管。

记者多方打听得知，山东省近日也将明确融资性担保业务的监管职责，交由金融办来做。这意味着金融办的职责会越来越清晰。和其他垂直监管机构在联合监管问题会在短期内**明文规定。不过这位人士同时表示说，由于此次改革将在今年7月底基本完成，更多只是推测，很多事情还存在变数。