关于中国危机管理之战略思考分析

2011-08-03来源 : 互联网

一、危机损害 从传统安全视野看,当前中国毫无疑问是自**战争以来*强大、*繁荣、*稳定的时期:****次没有敌国;中国GDP、外汇储备、贸易实力等重要国力指数不断**历史新记录。 但从非传统安全角度看,近年中国各种危机频繁发生,对中国人民生命和**造成严重损害。危机严重损害中国国民生命 美国在***战争中死亡仅2千余人,成为**关注的重大话题。 但根据中国第四届伤害预防控制学术会议《中国伤害研究业务报告》:中国大陆每年至少有2亿人遭遇伤害事故,其中70万人死亡、100万人致残。以下有关 中国危机管理现状的数字是触目惊心的: 1.中国每年自杀身亡者达25万人,位居世界**,但自杀在中国只是第五位死因。按照联合国观点,“自杀未遂人数是自杀死亡人数的10倍至20倍”。因此每年中国自杀未遂者估计达250万人至500万人之巨。 2.中国每年交通事故死亡近10万人,位居世界**。 中国汽车拥有量是全世界的2%左右,而交通事故死亡人数则是全世界的20%。同时,中国交通事故致死率也是全世界*高的。2004年我国交通致死率为27.3%,而同期美国为1.3%,日本为1%。足见中国国民素质和行政管理存在问题。 3.中国每年工伤事故死亡约13万多人。2006年略有下降,全国各类安全生产事故627158起,死亡112822人。 4.中国每年溺水致死达10多万人,2000年12万余人死于溺水,多半是青少年。 此外,据报道,中国每年各类刑事案件致死亡人数约7万人。 由中国卫生部疾病预防控制局、卫生部统计信息中心、中国疾病预防控制中心联合提交的2007年“中国伤害预防报告”显示,在中国每年发生各类伤害事件约2亿人次,因伤害死亡人数约70万-75万人,占死亡总人数的9%左右,是继恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病和心脏病之后的第五位死亡原因。目前*为常见的伤害主要有交通运输伤害、自杀、溺水、中毒、坠落,这5类死亡占中国人全部伤害死亡的70%左右。 中国面临的主要疾病威胁:狂犬病、肺结核、肝炎、艾滋病、婴儿破伤风,这5类死亡占中国人疾病死亡总数的81.08% 。每年肝炎、肺病、爱滋病等各类传染病致死亡人数估计50余万人。 为确保国民生命安全必须有效地危机管理thldl.org.cn。危机严重摧残中国国民健康 1.每年意外伤害事故导致100万人致残。 2.每年意外事故导致约64万儿童伤残。 3.每年工伤伤残70余万人。 4.每年职业病危害70多万人。 5.中国有严重精神疾病患者约1600万人。 据中国残疾人联合会**人发布的抽样调查结果,2006年中国残疾人总人数达8296万,6年间增加了2296万残疾人士。 为提高国民基本素质、保护国民健康,必须加强危机管理。危机严重损害中国** 中国每年因安全事故造成的直接经济损失约1500亿元,加上间接损失达2000多亿元,仅这一项就约占中国GDP的2.5%。 2008年1月南方大雪灾对中国造成1111亿经济损失; 2008年5月四川汶川大地震造成1万亿经济损失。 可以说,2008年危机对中国的损失估计在2万亿元左右,这相当于中国一年的GDP增量。换言之,2008年由于各种危机,使中国人民的劳动基本上是颗粒无收、血本无归了。 其实,上述数据还没有把股市危机算在内。中国股市高峰期市值约16万亿元。而2008年中国股市暴跌损失了8万亿元。这样,8万亿再加前述2008年其他危机损失的2万亿元,仅一年就合计损失了10万亿元。这相当于中国4年的GDP增量,即未来4年中国人民的劳动将是白干的。 如果我们能够有效地管理危机,那么,这10万亿元的**就是实实在在的优质**。我们每年的劳动收获也将变成稳固的**。因此,有效的危机管理可以在经济低增长情况下获得优质发展。危机严重破坏中国有限资源 中国资源非常缺乏,但每年各种自然灾害、刑事犯罪破坏、生产事故等各种危机严重破坏了宝贵资源。换言之,如果没有那么多的危机破坏,中国完全可以在开发较少资源的情况下获得更优质的发展。因此,危机管理有助于提高资源有效利益。危机严重破坏中国生存空间 中国虽然地大,但适合人类居住的地方相对狭小;加之中国人多,生存环境困难、生态环境脆弱。 但人们长期忽视了经济发展对自己生存环境的破坏: 1.河湖污染。中国河流从南到北,珠江、长江、太湖、淮河、黄河等母亲河、家乡湖都被严重污染。 2.土地污染。水污染必然带来土地污染。 3.农作物和物种污染。水和土地污染又必然使农作物和物种污染。 4.国民健康危机。大量食品污染必然对国民健康带来长期损害。 此外,股市、楼市、金融、治安、资源紧缺、能源紧缺、毒化学品事故、医药问题、人口结构、网络等众多潜在危机对中国安全、国民生命、人口素质、**、资源、生存环境构成严重威胁,是当前危机管理的紧迫课题。二、危机频发原因 危机频发的原因是非常复杂的,主要有如下六点:国际化、**化 中国经济、社会已高度融入**化进程,国际社会的各种危机要素可以通过许多渠道流入中国、影响中国,如金融危机、产业转移带来的环境污染危机。网络化 中国过去也有各种危机,但由于未被媒体报道,所以危机未被“放大、传播”,因此,危机要素也难以在社会上传染。 但现在网络化与**化连接,网络不仅是国际危机传播的载体、渠道,同时网络也可以制造危机、传播危机、放大危机、扩大危机。自由化 可以说,中国社会是世界上*自由的社会,每年数亿人口在全国各地自由迁徙流动、自由就业创业,却少有档案,完整的、跟踪的档案资料更少。这也给犯罪带来了便利,相当的流动人口抗拒法治社会,进行迁徙、就业、并购买手机。这对于侦破案件、打击犯罪带来了困难。法治化 中国社会从过去“人治”走向了法治化,是个巨大进步。但现在的法治模式是部门条块分割,纵向管理,各部门对于职权范围内的问题能够比较有效地管理。但危机是按其自身路径进行传播的,危机波及范围经常是超越数个行政部门管辖领域,因此,目前的法治结构、行政结构根本无法应对现代危机。高速增长 改革开放使中国社会从“政治运动”转向“以经济发展为中心”,中国经济**了持续30年高速发展的奇迹。“以经济发展为中心”战略给国家安装了强力发动机,但这台机器缺乏危机管理,即缺乏制动器、GPS和维修工。因此,中国的高速发展时常被各种危机所困扰,高速发展的经济成果更被各种危机所吞噬、损害。由此造成巨大了人力、资源的浪费。 三、关于中国危机管理之战略思考关于国家主体意识形态思考 回归传统是重建中国主体意识形态的重要内容,但不能成为唯一的全部内容。单纯回归传统的道路必然会越走越窄,而应在创新中求发展。 “和谐社会理论”已成为中国新的主体意识形态,这是对过去“阶级斗争”、“与天斗、与地斗、与人斗,其乐无穷”的斗争哲学的巨大进步。和谐社会理论强调“人与人、人与自然”的万物协调平衡。

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