【初步构想】金融危机管理立法

金融危机管理是管理中一个相对较新的领域。典型的主动危机管理活动包括预测潜在危机的发生和制定相应的应对计划。狭义的危机管理是指危机反应管理，即危机发生后**的应对措施。罗伯特・希斯认为，危机的起因包括自然灾害和人为事件，*广泛的危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理。因此，有效的危机管理需要做到如下四个方面： 1、转移或缩减危机的来源、范围和影响； 2、提高危机初始管理的地位的反应管理； 4、完善**管理，以能迅速有效的减轻危机造成的损害。 金融危机管理是金融安全中的对非常紧急事件的应对处置，其应对处置的规范化就是金融危机管理法*化。金融危机管理因其属于金融战略机制的关键和主要因素，而金融危机管理thldl.org.cn的法*化构成该机制的运作规则，是一项**亟待推进的金融安全战略安排。 面对中国社会危机管理的现实需要，在既有的法学体系中，在经济危机对策法以外，传统的紧急状态法学过于偏向保护****，带有军事化倾向；而各单行法汇集而成的行政应急法律体系则过于分散，不够协调；社会**法过于被动，不能积极介入危机管理全过程；另一方面，又并**制新的法规范或法部门的必要。因此，迫切需要以诸多部门法为基础，建构相对*立的危机管理法制度。金融危机管理具有急切性和专业性，似应该考虑超前立法进行规范，起码要制定纲要性的法律。下面是金融危机管理立法的初步构想： 1、立法宗旨与原则。宗旨是：为维护金融稳定，**金融安全，防范和化解金融风险，对金融危机进行预警、应对和处置等管理。金融危机管理的原则包括金融危机管理的权力和职责法定，金融风险实时和法定报告监测，金融风险信息法定披露，金融危机预警机制法定，金融应急事件预案化，金融危机应对的国家利益至上，金融危机处置的社会参与，维护金融机构正常经营秩序，保护弱势个人和群体金融利益等。 2、金融危机管理部门及其权责。成立各级金融危机管理机构统一行使金融危机管理权，除赋予其行**外，还赋予一定的准司法权，并参与涉及金融危机管理的重**律、法规和金融政策的制订，负责相应辖区内的危机管理工作。 3、金融危机情势与应对措施。根据金融危机的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其金融危机分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，在相应的金融危机情势之下，相关金融危机管理部门采取相应措施，对金融危机情势进行报告、披露、应对和处置。金融危机预警分为非常预警、异常预警和日常预警三类，采取不同的防范和化解方案。 4、法律责任。设定违反金融危机管理法的民事责任、行政责任、刑事责任、公益责任和国家赔偿责任。 5、救济程序。包括违宪审查、行政诉讼、公益诉讼和禁止权力滥用。 相关阅读：