中部招商热或再成热钱进入新路径

2011-08-03来源 : 互联网

热*新选择:从贸易通道到投资通道

编者按: 到本期文章刊发的时候,恰恰是商务部“扩大地方外资项目审批权”消息公布整整一个月的时间。不用说,外资项目审批权的下放,可以缩短审批时间,对于缓解目前引资困难、吸引外商进入是十分有利的。但其背后潜存并逐渐放大的风险也需要引起关注,早做妥善处理,毕竟这关系到企业的生存环境以及危机过后企业的竞争环境。

经济危机之下,各地的招商引资工作止步不前,这让许多经济欠发达地区尤为紧张。而为吸引外资所推出的更加优惠的政策,或已**,或正在酝酿。

商务部也为促进招商引资推出了利好政策。3月上旬,该部发布通知,将举办投资性公司的审批权限下放到省一级。**认为,这将同时为热*提供了合法便捷的通道。

如果经济复苏,上述提供给外资的便利将为海外热*提供更便利操作渠道,这对于产业长远发展来说,将是值得关注的问题。

中部城市的招商“饥渴症”

商务部一份3月份的外商投资报告让许多欠发达地区的**紧张起来。

数据显示,今年1-2月,全国实际使用外资金额133.74亿美元,同比下降26.23%.新批设立外商投资企业2761家,同比下降36.85%. 3月中旬和下旬,中西部各省的各级**纷纷召开招商引资工作会议,部署今年的招商引资工作。更有行动迅速的,已开始张罗起招商引资的步骤。

据中部某县招商局一负责人透露,为了吸引投资尤其是外资,该县推出了“零地价”、“增值税25%奖励”、“提供*通畅的审批流程、*优惠的行政收费”等优厚待遇。为了推进招商,全县干部均要求通过各种渠道开展招商引资。

上述该县之所以开出如此优厚的条件,是因为“工业基础太薄弱”,直接导致税收收入过低,尽管当地农民靠兴办特色农业多数已致富,但**财政收入却“仅2亿元,可能还有水分”。财政的困难鲜明地体现在招商局工作人员身上——招商局的工作人员招商经营人均工资仅1500元。

显然,该县的招商工作,不仅仅是带动当地百姓致富的**任务,甚至已成为关系到**财政维系的头等大事。这种情况并非个案,记者了解到,在江西、广西、湖南、湖北等省,许多欠发达县在年初的经济工作会议上,不约而同地将招商引资工作作为“**中的**”。

地方大举招商尤为引人注目的还有湖北省。3月25日,湖北省**在北京举办投资鄂京经贸合作洽谈会。这次带去了全省17个市州招商团,准备了147个**招商项目,其中投资额1亿美元以上的项目有30个,投资额5000万至1亿美元的项目有21个。

经济危机带给湖北的压力并不逊于沿海。近年来一直投资热度不减的湖北省,2月份外向型经济的各项数据都超过2位数下降。而与之对应的,全省上百个**招商项目像初生的婴儿“嗷嗷待哺”。

记者通过电话咨询的方式,向江西、广西、湖北、四川等地的地方招商部门了解到,所采访到的各地级、县级**无一例外制订了或正在酝酿更为优厚的投资优惠政策,对外资尤其表现出“如饥似渴”的态度,有的地方**甚至要求当地银行在外汇结转、财务手续上给出“特权”般的便利。

然而,在这样的大气候下,却埋藏着另一种风险——游资借机渗入,为各行各业的资本运作带来不稳定因素。

热*投机炒作的“绿色通道”

今年年初,商务部进行了一次全国范围内的利用外资情况调研,情况表明,很多外商投资企业资金上都出现了一些问题,导致一些正在建设或准备建设的项目都不得不暂时搁置,而新增投资项目更是寥寥无几。

随即在3月,商务部发布《关于下放外商投资举办投资性公司审批权限的通知》,外国投资者投资设立注册资本1亿美元及以下投资性公司及其变更事项,由投资性公司注册地省级商务主管部门负责审批。

“这一举措,实际上是国家对外资投资性机构从限制到鼓励的态度转变,有利于行政效率的提高。” 上海东方华银律师事务所律师李磊认为,商务部权力下放的做法,对于吸引外资在中国的投资,增加国内资本流动性是有积极意义的。

广东省社科院金融**、博士黎友焕认为,商务部**的这一措施,除了能改进招商引资的政策环境,同时也为热*提供了便利。因为,政策的修订,无疑会大大缩短相关项目审批的周期,无意间为热*的运作拓展了空间和途径。

据介绍,黎友焕去年主持的一项课题研究表明,通过进出口贸易途径是热*运作的主要渠道。但是,有观察人士指出,随着出口贸易的萎缩,贸易通道对热*的进入产生了越来越明显的壁垒。相比较而言,中国正在掀起的新一轮投资热却恰恰弥补了热*的进入通道。

而当下这种政策的调整,将很大程度上方便了热*通过合法渠道进入中国。从操作层面上看,投资通道将成为比贸易通道更为简便有利的方式。黎友焕说,在国际上没有更好的项目来消化热*的情况下,很多海外热*就会选择进入中国。

一位从事投资咨询的人士告诉记者,在经济危机之下,海外热*可能会将短期炒作行为稍微收敛一下,参与相对有利可图的项目投资,或者将资金“移花接木”,到房地产还没有升值的中部地区炒房。或者伪装成内资,收购矿产等资源性资本。

这种借用项目投资进行“移花接木”的方式也相对隐蔽,如投资一家酒店,本来只需投资2000万美元就可运作,但实际投资3000万美元,那么其中有1000万美元就可以抽出来,用于炒作,这部分资金就是热*的空间。

产业的风险

尽管当前经济危机大背景下,热*似乎已销声匿迹。但是,在中国经济走向复苏的时候,地方**“如饥似渴”地进行招商引资,与海外热*借道涌入的需求一旦相遇,无异于“干柴烈火”,在捧热地方经济的同时,也会带来产业长远发展的风险。

这种风险早有前车之鉴。2008年7月7日《中国经营报》刊登的《“中国第一金矿”合资生变》中报道,由于当年**的《贵州省人民**关于进一步做好引进外资工作的若干规定》提出,允许外商投资矿产资源风险勘探并依法享有优先开发权,并享受多项优惠税收政策。等到澳资的企业拿到“烂泥沟”金矿开采权后,黄金市场形势发生变化,外资企业不仅从黄金开采中赚到大笔*,还享受当地**给的“免三减二”优惠,即外资企业可以享受前3年免交企业所得税,第4和第5年减半征收企业所得税的优惠政策。

数年之后,地方**的反悔并没能改变中国第一金矿的命运被外国人掌握的事实。这一事件成为近年来,地方**反思招商引资政策*好的案例之一。

然而,在经济危机的形势下,为招商引资难而头痛的地方**似乎也淡忘了风险。

而另一方面,国内众多**分析并预测到的局面是:中国经济即使遭遇了很大的下滑,但仍是全球经济的“优等生”,也被认为是全球能够*快复苏的经济体,这是吸引全球资本流入的长期基础性因素。资本流入的制度性因素一直存在,只待金融危机的风向转变,资本再次大规模流入中国就为时不远了。目前,已有一些先知先觉的投资者,开始将资金配置到中国了。

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