抢夺“铁路经济” 沪昆高铁湖南段路线起纷争

2011-08-03来源 : 互联网

历史上,新化、涟源、冷水江三地均曾隶属邵阳管辖,后来划归娄底成为县级市。而今,为了走出雪峰山,“搭车”中国东西部铁路的交通大动脉,邵阳及新涟冷四个本属“一家门”的城市,却不得不争个面红耳赤。

2008年12月6日,沪昆高铁长沙至昆明段预审方案评审会召开。会上,中铁二院和中铁三院均**了建设长度相对较短的北线方案,即新涟冷线。

于是,李江就遭遇了前述一幕。

4月5日,数百名“按捺不住”的邵阳市市民再度涌向邵阳市**,**地方**“保路不力”。与此同时,个别“憋不住气”的邵阳市**干部,甚至私自乘坐*车奔赴北京“**”。

“***的*初规划是从长沙直达怀化,中间不设站,是我们邵阳市**主动向省**申请,力陈沪昆高铁在中间设站的社会和经济效应。现在,***终于同意在中间设站了,却没有邵阳的份儿,这不是我们耕田、他人收粮吗?”邵阳市老干部局科长孙建仁说。

由于话题敏感,孙建仁是《中国经营报》记者采访过程中** 一个愿意公开身份的**公务员。

“我已经向上级**表态,除非你用科学的依据说服我,否则即使免我的职,我也还是会一个人跑去北京‘**’!我已经给***部长写好了信!”孙建仁称,沪昆高铁是客运专线,如果不在人口*多的地方设站,根本就不符合科学发展观。

邵阳市**网站数据显示,1990年末,邵阳市“全市总人口为676. 68万人,居全省14个地州市首位”,“全市人口密度为每平方公里325人,较全省平均密度高出38人。”

“沪昆高铁走新化经冷水江,然后从涟源进入娄底,这是*直的路线。如果说客运专线必须照顾大部分人的利益,那么沪昆高铁的全国乘客都要为了邵阳市多绕一个弯,这合理吗?”冷水江市一位不愿意透露姓名的**人士表示,“12年来,邵阳人争得了上瑞高速、二广高速、洞兴高速,争得了洛湛铁路、怀邵衡铁路和娄邵怀普铁,其运力已经完全满足地区经济的发展需求;现在再要求沪昆高铁绕一个弯,完全是不顾大局的行为!”

娄底抱团:节省14公里投资 “如果沪昆高铁长沙至怀化段选择经娄底、邵阳至怀化方案,线路长度相对经娄底直至怀化要多出14公里;按照沪昆高铁正线每公里1.31亿元的造价估算,经过邵阳线路将增加工程概算18.34亿元。” 在***设计的南、中、北三条预选线路中,南线和中线均经过邵阳,唯独北线方案,是同时经过了娄底市及其下属的涟源、冷水江和新化三个县级市。

为了获得**的“北线机会”,涟源、冷水江和新化三市选择了“抱团争路”,其中冷水江与新化两市,更是打出了“沪昆高铁,冷水江人民需要你”的口号。

“***委托中铁二院和中铁三院设计沪昆高铁在湖南境内的路线走向。2008年12月6日,在长沙召开的沪昆高铁长沙至昆明段预审方案评审会上,中铁二院和中铁三院都**了北线。”冷水江市一位曾参与了“万人签名争路”行动的退休干部透露,中铁二院在会议上,一共提出了“经娄底方案”、“经娄底——邵阳方案”和“经邵阳方案”三个可能性方案。

中铁二院认为,经娄底方案线路顺直,投资节省;通过娄邵线提速改造,修建与娄底南站之间的联络线,可开行邵阳至长沙方向的城际快车;同时该线与怀邵衡、娄邵提速改造铁路组成娄底——怀化——邵阳三角区域,覆盖面广,吸引客流量大,优势明显,予以**。

会上,中铁三院的**线路与中铁二院类似,其具体线路为:经娄底南、涟源南、冷水江、新化南,经北斗溪穿越雪峰山,引入怀化站,线路全长194.54公里。

“按照中铁二院的方案,如果沪昆高铁长沙至怀化段选择经娄底、邵阳至怀化方案,线路长度相对经娄底直至怀化要多出14公里;按照沪昆高铁正线每公里1.31亿元的造价估算,经过邵阳线路将增加工程概算18.34亿元。在提倡节约型社会的今天,为什么一定要国家多花这笔钱呢?”前述冷水江市退休干部说。

邵阳激辩:客源才是关键 “如果沪昆高铁过邵阳,能辐射带动衡阳、永州两市,这两地1个小时可到邵阳,因此,高铁过邵阳能使2000万人受益。” “江西和贵州两省,为了照顾萍乡和铜仁这两个人口大市,上报的方案分别将沪昆客运专线展长了50公里和40公里。沪昆客运专线‘取弯’经过邵阳,仅需展长14公里。既然别人为了市场能‘取弯’,为什么我们就不能?!”孙建仁忧虑地告诉《中国经营报》记者,根据中铁二院、三院的**路线,今年6月***很可能就要出*终方案,邵阳现在的情况很悲观。

2008年11月27日,***《中长期铁路网规划》中明确指出,“快速客运网将连接所有省会及50万人口以上的城市”。根据这一点,孙建仁决定向***部长刘志军写信,并且奔赴北京**。

“邵阳是湖南省人口第一大市,邵阳在外经商办企业的创业者有80余万人,其中40万人在上海、南京、杭州等长三角城市,另有40万人在怀化、云南、贵州等地。邵阳还是湖南省第一劳务输出大市,常年在外务工人员有280多万人,每年为长、珠三角地区提供近120万人的熟练产业工人。如果沪昆高铁过邵阳,能辐射带动衡阳、永州两市,这两地1个小时可到邵阳,因此,高铁过邵阳能使2000万人受益。”孙建仁称。

邵阳市退休干部朱静安认为,中铁二院**的绕开邵阳方案,出发点是取线路的顺直,但沪昆高铁科技含量高,向邵阳展长14公里对于时速350公里的高铁而言完全可以忽略。相反,从市场看,邵阳充足的客流资源能为沪昆高铁未来的运营提供有效保障。

“中铁二院的方案提到,可开行邵阳至长沙方向的城际快车,这个方案只考虑到中部地区的人出去,没有考虑到东部的人要进来。”孙建仁表示,邵阳的 山是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗 ,现在已经由国务院上报申请世界自然遗产。目前整个邵阳有3个国家级A级景区、两个国家森林公园,邵阳 山与桂林、张家界旅游圈正在形成,旅游资源在湖南全省综合评价排名第三。而娄底境内旅游景点以县、市级为主,省、国家级较少,更没有世界级的风景名胜区,旅游资源在全省综合评价排名第十。按照这样的市场资源,未来长三角的旅客要是想来邵阳旅游,难道要他们都在几十公里远的山脚下车,然后再转车过来?

在“市场思维”的激辩之下,邵阳正在获得新的支持。

“我在北京见到了中国地方**研究院院长、北大知名教授彭真怀,后来他还专程来到湖南做了调研。”孙建仁告诉《中国经营报》记者,彭真怀从湖南回北京后,在北京大学中国地方**研究院《调研动态》上发表了《理性判断沪昆高铁是否兼顾邵阳》的调研文章,并且上报中央和各省主要**参阅。

第4路线:舍与得的平衡 如果邵阳不接受这一方案,而是坚持要求沪昆高铁必须经过邵阳市区,那么,湖南省**将积极向***争取,但是,娄邵铁路的改造和怀邵衡铁路的加双线工程,均将可能延迟甚至取消,资金用于加大对新涟冷三市的投资。 在邵阳发生“万人签名保路”后,3月20日,***副部长陆东福来到湖南,与湖南省**及娄底、邵阳两市**通气,并提出了第四条预选路线,即放弃在冷水江市设站,转在新邵县的坪上镇加设邵阳站,然后再走新化。

由于该路线继续保留了新化站,因此,邵阳昔日的竞争对手——新化市反应平静。在新化市,有争路者向《中国经营报》记者透露了他们的“保路”策略:“当前的形势对我们有利,这时候稳定就是*好的争取。”

但是,在增加了坪上车站后,不但冷水江市的“保路派”失望,就连邵阳市的“保路派”也同样不满意。

“这个看似‘折中’的方案,只是名义上经过邵阳。”孙建仁解释说,坪上是新邵县北部山区的一个小镇,地形复杂,山高路陡,与市区直线距离38公里、交通距离68公里,与新化直线距离31公里、冷水江市20公里、涟源市22公里,与湘黔铁路*短距离6公里。坪上设站,准确地说是在邵阳市边境上设站并经过邵阳市边境,来往邵阳的旅客上下车极不方便,对拉动邵阳的城市建设、经济发展,意义不大。

“重新选择中线方案的可能性很小。”消息人士透露称,为了说服四地群众团结发展,湖南省正在商议,加修冷水江、涟源和邵阳三市通往坪上的高速公路,确保三地群众能方便乘坐高铁,与此同时,娄邵铁路也将提速到200公里/小时,而怀邵衡铁路也将加双线并提速,满足地区发展的铁路需求。

“李江书记在邵阳调研时提到,邵阳可以提出可行方案上报省里。现在既然***没有选择完全经过邵阳的南线方案,而完全经过娄底的北线方案又对邵阳的发展不利,那么我们还是希望***可以采取中线方案,毕竟这条线路都同时经过了娄底和邵阳两个地级市,只是没有经过新化、涟源和冷水江三个县级市。”孙建仁说道。

4月12日,正在北京活动的邵阳市“保路”成员致电记者:“北京将有**到湖南省调研,事情或许还会有新的转机。” 邵阳市**透露,4月12日,湖南省**已经邀请邵阳市委市**所有常委到长沙开会,并提出了一个“二选一”的方案。

湖南省**提出,如果邵阳愿意接受沪昆高铁经过坪上的方案,那么,湖南省**将加大投资,实现娄邵铁路的改造,将其提速到200公里/小时;与此同时,怀邵衡铁路也将加双线并提速;湖南省**且承诺,这些项目都将提前开工。如果邵阳市不接受这一方案,而是坚持要求沪昆高铁必须经过邵阳市区,那么,湖南省**将积极向***争取,但是,娄邵铁路的改造和怀邵衡铁路的加双线工程,均将可能延迟甚至取消,资金用于加大对新涟冷三市的投资。

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