国外灾后重建样本

日本兴建“防灾公园”

1995年1月17日凌晨5点46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生里氏7.3级的强烈地震，许多人还在梦中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇难。由于日本木结构房子很多，地震引起的*灾几乎把半个神户市点着了，滚滚浓烟使许多人窒息而亡，数十万人无家可归。

在日本人心中，阪神地震是一次惨痛的经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人带来新的生活，也提高了日本应对地震的能力。

阪神地区的灾后重建艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元，但重建过程中，日本的相关法律体系和地震应对机制都得到进一步完善，*为直接的是人们加强了对地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重视。灾后，日本建筑物的抗震标准大幅度提高。日本**从1996年开始，连续三次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到***别：除木结构住宅外，商务楼抗8级地震，使用期限超过100年。

阪神地震中暴露出的其他一些问题，比如食物和水的供应不能在震后立即送达震区等，经过反思后，日本灾区**强化了公园防灾的功能。这些公园在地震发生后，将成为灾民临时撤离的集中地，救灾物资也要及时送达那里。兵库县是阪神大地震的主要灾区，该地**投资约400亿日元，建设了163亩公园用以避灾。在这些公园中，除了一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这样的防灾公园在兵库县内多达16处。

印度海啸后游牧部落得以定居

印度泰米尔纳德邦*府金奈往南53公里，从此处国家公路的小岔口拐入乡间土路，在一片荒草地包围之中有三排土黄色小屋，这便是尼莫利村。这里的村民多为游牧部落——依鲁拉定居后的成员。2004年海啸来袭之前，尼莫利村的32户居民便在这里定居，居家生活品简陋，没有太多公共设施。但2004年底的海啸过后，他们的生活发生了*大改变。

海啸过后，尼莫利村居民家里的东西几乎都被席卷一空。许多**组织和当地**机构前来调查灾情，尼莫利村的境况得到了越来越多人的关注。来自荷兰的非**组织“**行动援助”出资为尼莫利的村民购买了土地，建设了房屋，并与当地的非**组织“依鲁拉部落妇女福利协会”，合作开展妇女健康和儿童教育等方面的发展项目。

***2006年报道称，新尼莫利村不仅有新房屋，也有了公共厕所和水井。村民们还与**协商，铺设了一条正式的乡村道路与其他村庄连接。

“**行动援助”负责北泰米尔纳德地区的项目官员威廉斯说：“有了属于自己的住所，对部落成员来说，不仅是每天工作完有一个地方可以安心睡觉，他们的整个生活方式和观念都发生了改变。”

从前过流浪生活的依鲁拉部落，原本很难融入周围社区，他们保持着原始生活方式：小孩不上学，女子早婚早育，健康不受重视。有了自己的新村庄之后，威廉斯说，在各方的影响下，依鲁拉人渐渐认识到了这些问题。12岁的女孩德维就是这种改变的受益者。她正在村旁的**公立学校上6年级，是海啸之后尼莫利村第一批上学的孩子之一。德维说：“一开始同学因为我是‘依鲁拉人’都不愿意和我说话，但是现在我有了不少朋友。”

巴基斯坦**指导 “自我重建”

2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地区发生7.6级强烈地震，巴基斯坦境内7.3万人死亡，近13万人受伤，280万人无家可归，多个村庄被夷为平地。半年后的2006年4月，震区开始举行防震住房、学校和清真寺的奠基仪式，大规模重建开始。

据巴震后恢复和重建委员会主席阿尔塔夫。萨利姆介绍，巴基斯坦**实行了“自我重建战略”——**鼓励灾民自己动手重建家园，**向灾民提供资金、技术和指导，建筑质量则由震后恢复和重建委员会负责监督。