传数千驻京办将被撤销 去留问题再引热议

自从2006年媒体揭开“驻京办整肃风暴”以来，北京的5000余家驻京办的去留问题就一直为公众所关注。

近日，有消息称，国家将在半年内撤销数千家驻京办，包括县级**及各地职能部门驻京办，只保留副**以上单位驻京办，已设的地级市驻京办经所在省**批准可保留。

消息显示，在未来6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。

据称，此次文件涉及三个层面：部分予以保留；部分经所在省人民**核准后，方可保留；部分被列入撤销范围。

撤销范围涉及：各地方**职能部门、各开发区管委会以及其他行使**管理职能单位以各种名义设立的驻京办；县、县级市、旗、市辖区人民**以各种名义设立的驻京办。

又有媒体报道称，“数千家驻京办半年内将被裁撤”消息并不**属实，仅有210多家县级驻京办、120家省委办厅局驻京办以及124家开发区驻京办在撤销范围内，“并非所有的驻京办都被撤销”。驻京办是要撤销，而现在媒体把撤销的对象混淆了，要撤销的是各县级以下**设立的驻京办，各开发区**设立的驻京办，省直或市直各职能部门设立的驻京办，要取消；地市级和**驻京办是要保留的。

继去年山东潍坊**撤掉驻京办后，驻京办去留问题又一次引发人们的关注热潮。

◆历史渊源

驻京办的历史可谓久远，*早可溯至汉代，时称邸。驻京办一词正式出现，则是**时期。

新中国成立后，大多数**驻京办成立于1958年至1959年间，当时驻京办的主要职能是为争取资金物资铺平道路。到改革开放初期，驻京办主要担负接待当地官员和为地方经济建设招商引资、收集信息任务。

到上世纪90年代，驻京办的数量**性增长。公开的数据显示，目前全国副**以上驻京办52家，地市驻京办520家，县级和企业驻京机构约5000家，再加上乡镇、各种协会、高校和科研机构……总数有多少，甚至查不到确切数字，多数学者认为超万家。

有关**算过一笔账，如果一个驻京办每年经费按保守的100万元算，所有驻京办每年全部经费就在100亿元以上。

而驻京办“地方没法管，北京管不了”的状态，被认为是滋生**之温床。

◆**观点

诸多学者认为，随着**电子政务的推广，许多信息通过网络可及时获取，驻京办已失去了传统效用，越来越失去存在价值。

北京大学**管理学院教授李成言认为，驻京办其实就是地方**权力介入了市场。现在市场完善了就不需要这种介入了。其次随着经济运行和**体制的发展，驻京办也没有必要存在了。现在审批权逐步下放，中央和地方的关系发生了改变。中央部门应该下放的权力都在下放，或者交给了中介组织。李成言教授认为，驻京办的工作还干扰破坏了中央**的正常秩序，一出台个什么政策，就有驻京办的人到处跑，出现一些灰色地带。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，目前很多县级的驻京办已经变成了接待站，背离了驻京办应有的主要职能。“由于县级单位的工作协调关系，主要集中在地市一级和省一级，其与中央各部委之间直接发生的关系并不多。”

清华大学公共管理学院公共政策研究所副所长彭宗超则表示，国家此次出台文件的目的是想提高行政效率，但不排除中央铲除**的决心。“很多驻京办现在开始在京搞副业，这是滋生**的温床之一”。

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