《贷款通则》修订提速 民间借贷首度纳入监管

2011-08-03来源 : 互联网

几经辗转却屡次搁浅的《贷款通则》修订工作,近期再度提速。

9月23日,秋分。北京西北六环之外,央行牵头的《贷款通则》修订会正以“内部讨论”的形式进行,银监会、财政部、数家银行以及地方小额信贷公司的代表等十几人到场,外部人士一概不许参加。

参加讨论会的代表称,修订后的《贷款通则》较之前条款更简化,但对民间借贷等非金融机构的借贷行为加强规范、对消费类借款人的限制放宽等措施,更加适应市场日益活跃的**需求。

将发挥“总则”的功能

代表们面前摆着 《贷款通则》修订稿。较目前执行的1996年版《贷款通则》,“新《贷款通则》的适用范围放宽,对贷款人和借贷人的限制都进行了调整。”知情人士透露,在23日、24日两天时间内,代表们要对修订稿中的条款“逐条提出反映市场需要的意见”。

对于这部自2000年正式开始修订,却一直“修而不定”的《贷款通则》,参会人士对记者解释道:“因为市场变化特别快,修订稿总会出现滞后。这次修订将对所有不适应市场需求的条款进行调整,其中对非金融机构放贷等内容要深入讨论,修订后的《贷款通则》将对社会公开征求意见。”

“当前市场上出现的放贷人种类越来越多,1996年版《贷款通则》已不能适应新的市场情况,因此,这次修订的力度会比较大,涉及面比较广。像银监会上半年发布的 《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目**业务指引》以及《流动资金贷款管理暂行办法》等关于贷款的一些规定,都有可能被吸纳进来。”此前曾参与《贷款通则》修订稿讨论的银行业**郭田勇称,《贷款通则》将发挥“总则”的功能。

据参会人士透露,“这次讨论的内容,和本月***发布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中关于贷款的规定有契合之处。但从这次的修订稿看,里面的内容还很不成熟,大家的争议也很多,在正式**前还要继续完善。”

知情人士还告诉记者,《贷款通则》通过加速修订,有望“由部门规章上升为行政法规”。另外,它可能采用1996年以前的名称,即更名为《信贷管理条例》。

据悉,另一部同样受关注的《放贷人条例》,因***还未批准,其推出工作或将停滞。

****公司纳入监管

“以往都是以金融机构、非银行金融机构来划分贷款人范围,修订稿进行了修改,把金融机构之外的****公司等统一界定为‘非金融机构’,同时对民间借贷进行了规范。”参与讨论会的人士透露。

这一称呼的变化,恰意味着央行扩大了放贷人的监管范围,把****、民间放贷等非金融机构的借贷行为统一纳入到监管视野。

据悉,民间借贷是否合法化、如何规范民间借贷,也正是这次修订稿讨论的**之一。

“对于****公司来说,目前*大的难题就是资本金来源限制得太死。”一家地方****公司人士表示。

根据目前执行的2008年5月发布的《关于****公司试点的指导意见》,****公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金,以及不超过两个银行业金融机构的融入资金,且其从银行业金融机构获得融入资金的余额,不得超过资本净额的50%.

对此,银监会的意见是,****公司现在的难题是 “做不赢”银行,在放贷的风险管理上处于劣势,且因归属地方金融办管理,在监管信息共享方面还需改进。

“****公司主要服务县域经济,而且目前主要采用的是孟加拉国‘尤努斯模式’,管理技术优于银行,我们希望《贷款通则》放宽对****公司资金来源方面的要求。”上述****公司人士说。

放宽消费类贷款的限制

除了扩大对贷款人的监管范围,对借款人的限制也将进一步放宽。

“在1996年,购房、买车等消费类贷款比较少。经过10多年发展,市场上借款人的种类也在增加,必然要放宽之前的限制。”郭田勇说。

1996年版《贷款通则》对借款人的限制有8条,包括借款人“不得在1个贷款人同一辖区内的两个或两个以上同级分支机构取得贷款”、“不得向贷款人提供虚假的或者隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等”、“不得用贷款从事股本权益性投资,国家另有规定的除外”、“不得用贷款在有价证券、期货等方面从事投机经营”等。

对比此前的这些限制,参加讨论会的人士透露,修订稿对借款人的经营权、收益权等都将出现放宽,且保留了借款人对贷款所有权的处置权。

另一方面,为了保护消费类借款人的权益,新《贷款通则》要求放贷人加强信息披露,改变之前放贷机构与借款人之间信息不平衡的状况,“保护借款人的消费知情权,围绕让借款人的借贷行为由被动变主动,将会有一些详细规定。”另一位知情人士透露。

联系电话:023-62873158      地址:重庆市渝北区金开大道68号3幢22-1

增值电信业务经营许可证:渝B2-20120016 渝ICP备11000776号-1 北京动力在线为本站提供CDN加速服务

Copyright©2004-2021 3158.CN. All Rights Reserved 重庆叁壹伍捌科技有限公司 版权所有

3158招商加盟网友情提示:投资有风险,选择需谨慎