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国家税务总局昨日公布了2009年“富人”个人所得税的征缴情况，共有近269万人进行了2009年度个人所得税的自行纳税申报，共缴纳税款1384亿元，占2009年全国个税收入总额的35.5%。不过，国税总局同时表示，由于现金交易量*大，目前部分高收入人群所得难以监控，是利用税收公平分配中的难点所在。
高收入者申报人数和税款额增加
据统计，截至2010年3月31日申报期结束，全国共有2689150人到税务机关办理2009年度个税自行纳税申报，与上年同期相比，申报人数增加287573人，增长12%。申报已缴税额1384亿元，比上年增加108亿元，增长9%。申报应补税额16.42亿元，申报应退税额0.53亿元。
国家税务总局所得税司相关负责人介绍称，近年来税务局通过大力推进全员全额扣缴明细申报管理，使大部分高收入者进入税务机关的税源监控范围。纵观4年的数据可以发现，年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个税当年收入的1/3左右，而且这个比例在逐年上升。每年缴纳税款增量占当年个税收入增收额的40%以上，人均应纳税额在5万元以上，是个税的重要收入来源。
工薪个税占一半
从分项目收入看，由于个人所得税实施代扣代缴制度，因而以工薪收入为主要来源的工薪阶层仍然是个税收入的主要来源。据财政部公布的数据，近年来工薪所得项目个人所得税收入占个人所得税总收入的比重为50%左右。
财政部的统计数据表明，2007年对工薪所得征收的个税收入中，适用20%以上税率的纳税人次占工薪所得总纳税人次的 4.43%，但缴纳税额却占工薪所得总税额的44.44%。
学界对此也多有批评，认为真正的高收入阶层由于其收入来源主要不是薪酬，反而大部分收入可以实施避税行为，个人所得税不但没有起到调节收入分配的作用，反而扩大了收入分配的差距。
限售股转让人均征税9万
国税总局还公布了自今年1月1日起开始对限售股转让所得个税的征收情况，今年1至3月，全国共有33个省市771家证券机构营业槽缴税款8.85亿元，涉及9450位纳税人，转让股数3.62亿股，人均所得额45.73万元，人均扣缴税额9.37万元，其中*高扣税额为4129.3万元，体现了对高收入者的税收调节。
国家税务总局所得税司相关负责人表示，限售股转让所得纳税人分布地区比较集中，主要在东部和中部经济发达省份，各省也主要集中在经济发达的城市。限售股转让所得征税直接带动了今年前四个月个人所得税财产转让所得项目大幅增收，增长了70%。
现金交易致监管难
昨天国税总局表示，近年来税务机关也在不断强化股息红利所得、二手房转让所得、股权转让所得等个人所得税征收管理，对高收入者的资本性所得、财产性所得等非劳动所得征管措施日益加强。
国家税务总局所得税管理司副司长刘丽坚表示，目前中国的个税收缴系统非常复杂，与单纯提高个税起征点比较起来，把现在分项征收的个人所得税，变成综合的个人所得税才是税制改革的方向，而且国家将进一步加强对高收入人群的税收征管。
但她也同时坦言，由于现金交易的大量存在，使得监控高收入人群所得变得很难。在中国，现金交易量比较大，一般情况下秘而不宣，只有当事人知道，而其他人不知道。**通行做法是把现金交易视为地下经济，有些国家还规定当现金交易超过一定数额就必须通过银行帐户，但由于我国目前类似法律法规方面存在空白，这种现金交易也成为困扰税务机关的难题。
