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每月21.6元的固定电话月租费已执行近10年，北京市消协多次推进电信资费改革，但均没有得到有关单位的支持。昨日，北京市消协再次召开进一步推动电信资费改革座谈会，部分电信运营商受邀参会，但均未提出有降价考虑。
固话收取月租应开听证会 中消协律师：属***
5月13日，北京市消协曾公开提出电信资费改革两条意见，呼吁降低固定电话基本月租费，充值卡到期后的话费余额应退还给消费者。但到目前为止，三大运营商都还暂未有任何要改变资费的回应和计划。仅表示目前收取的固定电话月租费是按照**惯例和国家相关法律规定，而且提供的多种套餐实际相当于降低了月租费。
中消协律师团团长邱宝昌认为，如收取固话月租费，运营商*先应向用户明确出租的标的是什么，否则无疑是***。他建议固话月租费的收取应进行听证，收不收、收多少，可由有关部门组织召开听证会进行论证。
市消协副会长兼***董青指出，月租费去年11月由原来的**定价改为设定上限，下调的空间给了运营商。运营商提出各式各样的套餐，表面给消费者提供选择，实际上吃亏的还是消费者。
■ 回应
话费套餐变相减了月租费
对固话月租费，北京联通市场部副总杨勇表示，“固网运营是严格遵循**惯例和国家法律法规的”，**电联对资费项目有规定，包括月租费、安装费、通话费等。**电联曾对179个国家调查，177个国家是收取固定电话月租费的，包括发达国家、发展中国家，**的月租费平均是8美元。
目前北京执行的是2001年市***和市通信管理局发布的月租费和固定电话资费标准，而且21。6元是含了25次免费通话的。这位人士表示，联通提供了80多种可供用户选择的套餐，用户**可以在这些套餐里选择适合自己的，月租费实际已经节省了下来了。
北京电信市场部副经理辜立军则表示，将把相关意见反映给行业主管部门。他称，电信资费分类中，实行**定价的就包括电话基本月租费，因此大家也都是遵循文件去做的。现在也有很多家庭套餐，赠送话费，实际是降低了月租费，让用户得到更多实惠。
**阅读电话卡余额不退被指违法 **给出三种解决途径 电信运营企业均不赞同
25日，在北京市消协召开的推动电信资费改革座谈会上，众多业内和法律**与市消协共同认定：目前电信企业对过期电话卡余额不退或作废，这一行为是违法行为。有的**还提出了3种解决途径：返还消费者剩余话费；不设使用期限；像其他预付费消费卡一样大打折扣，刺激多消费。此外，固话月租费应大幅下降或取消。对此，在场的三大运营企业代表却并不表示赞同。
焦点 1
话费余额电信企业无权“没收”
中国法学会消费者权益保护法研究会副会长何山认为，电信企业没收电话卡余额违反法律规定，必须尽快改正。据了解，目前的充值电话卡包括移动的神州行、联通的如意通等多种产品。中消协律师团团长邱宝昌认为，电话卡到期作废或余额不退，违反了我国《合同法》第40条、《消法》第24条相关规定，此外，无论从公平原则来讲，还是从《物权法》、《民法通则》的规定来讲，用户卡内的余额都是属于用户的。
“电信企业居于垄断地位，买方和卖方处于不平等位置，消费者是被迫接受这样的要求。”国家发改委宏观经济研究院市场与价格研究室主任王学庆提出，如果把余额归还消费者，对移动和联通等公司的盈利并没有太多影响。目前，解决此问题有三种办法：余额返还；电话卡不约定使用期限；预付费式电话卡多打折扣。
中国政法大学教授吴景明则表示，很多国家都有预付费的消费卡。但是没消费完，余额肯定退还消费者。如在日本，使用预付费式消费卡可以打六折，但如果没有按期消费完，企业可以用不打折的价格扣除相关费用，再将余额退还消费者。在国外，企业收取的预付费不归企业，而是放入托管银行的指定账户，而且规定“利息归消费者”。但在我国，电话卡内余额不仅不退，利息也归了经营者。
对此，北京移动相关负责人回应表示，由于号码资源出现了一定危机。对于目前的神州行，移动方面通过设定有限期来控制号码资源，避免长期无效的占用号码。中国移动从2005年推出有关措施，消费者可以将余额转移到其他电话号码，电话卡在有限期内，还可以发短信延长95天有效期。对**提出的解决余额新思路，将做进一步研究。
焦点 2
固话月租费应取消或大幅降低
“同样需要铺设管线才能提供服务的自来水及燃气，消费者只需按照消费数量支付费用，并不需要支付月租费。”中消协律师团团长邱宝昌提出，铺设管线的费用是电信公司的经营成本，不应转嫁到消费者身上。固话月租费涉嫌重复收费，其收取应进行听证。
固定电话不限时、不限量成为大趋势。中国信息经济学会理事长杨培芳说，在美国，交20美元或40美元月租费，可以不限时、不限量地打电话，消费越多，成本越低。北京市人大代表包玉良说，对于北京这样一个用户高度集中的特大城市来说，**有能力取消月租费。
对于**们的质疑，北京联通市场部副经理杨勇表示，关于月租费问题，联通公司“非常认真的严格遵循**惯例和国家法律法规的规定”。**电信联盟179个国家中177个国家收取月租费，平均月租费水平8美元。月租费实际上是用户的独占设备成本。在2000年以前，原信息产业部对固话月租费已开过听证会，在广泛听取意见基础上，制定了现行的固定电话月租费。目前的固话月租费中包含了25次免费通话。此外，联通公司为用户提供了80多款套餐，消费者可以选择自己适用的套餐。北京电信有关负责人也表示：“我们有很多家庭套餐，实际上有的已取消了月租费，还有很多赠送话费。”
而杨培芳等**对这一解释并不认可。杨培芳认为，套餐的方式不等于取消月租费，而且往往资费越复杂，消费者越吃亏。市消协***董青明确表示，消费者一是不可能算清楚套餐，二是不可能把所有套餐都“吃干用尽”，总体算来消费者还是吃亏。电信企业应该给消费者一个明明白白的选择，尽快拿出整改方案。
