外资称雄铁道部亿元检票设备招标

***新闻发言人**平在就春运召开的新闻发布会上曾表示，实名制*车票检票设备的成本投入将花费1亿元人民币，主要用于设备和系统的增加和更新。

当《中国经营报》记者致电***想了解招投标的过程时，对方却“三缄其口”，为此记者几经周折调查得知，实名制系统设备的*笔大单多被跨国公司和公安部下属企业获得，而国内几家相关领域的上市公司均未中标。

外资中标*单设备

对于今年的春运来说，实名购票试点无疑是*引人关注的，这一被讨论了多年的政策将在广铁集团和成都铁路局**进行试点，由于成都要到节后才会正式实行，因此广铁集团的售票和验票系统是现在**接受检验的实名制系统。

“感觉比较遗憾，我们这次没能中标。”新大陆自动识别技术有限公司的吴先生对记者说。新大陆公司是国内**一家拥有二维条码技术自主知识产权的企业，他们之前参加了中国铁道科学研究院组织的“铁路客票5.2版本升级”中“二维条码识读设备”的招标。

据悉，二维条码识读设备的主要功能是识读信息。

实名制检票设备的招标大单中，二维条码识读设备为主要设备。记者从中国铁道科学研究院了解到，这些二维条码识读设备的确是为进行实名制试点的广铁集团和成都铁路局准备的。中国铁道科学研究院曾在2009年11月18日发布“铁路客票5.2版本升级”的招标公告，其中包括二维条码识读设备1693台、票据打印机和摄像头181套、二代居民身份证识读设备3623台、手持验证检票仪600台。

吴先生介绍说，那次招标有两三家在行业内**的企业参加，*终的中标者是外资企业：霍尼韦尔**公司。

资料显示，霍尼韦尔**公司成立于1999年，由原世界两大**公司——美国联信公司及霍尼韦尔公司合并而成，年收入超过200亿美元。

“他们在二维条码技术领域确实也是**的企业。”吴先生说，“我们准备的有些不足，着手的时间可能有些晚。”

“二维条码识读设备有各种型号，价格从3000元到上万元不等。”新大陆公司一位工作人员告诉记者。

2009年11月17日，***向全国各铁路局下发了《关于修改部分车票票样的通知》。通知中指出，为了适应新技术发展，决定自2009年12月10日起，对全国铁路计算机车票票样进行修改。原车票正面一维条码改为二维条码。

“系统的改造是全面性的，涉及到硬件配置和操作系统。而且要看***的业务选择，他们想做到什么程度。”上述人士说。

记者了解到，二维条码和之前一维条码相比，采用了不同的编码规则，可以承载更多的信息。*车票的防伪功能将增强，可有力打击假票的泛滥。

而另一项实行实名制主要的新增设备——二代居民身份证识读设备的采购订单显得较为复杂一些。记者调查得知，国内获得公安部认证的二代居民身份证识读设备生产企业有10家，此次广铁集团下属车站的设备采购被北京中盾安全技术开发公司和北京华旭金卡有限公司中得，为此，记者分别致电北京中盾、北京华旭两家公司，并得到“确实中标”的确认。

北京中盾安全技术开发公司是公安部第一研究所出资设立的国有独资企业，注册资本1.8亿元人民币。主要从事法定证件及专用IC卡读写设备研究与生产、计算机信息系统集成与信息安全项目设计实施、公安和社会公共安全领域技术开发等业务。而北京华旭金卡有限公司是由公安部第一研究所、清华大学等国内14家大中型企业与科研机构共同出资设立的。

作为A股上市公司的“上海普天”，也是国内10家生产二代居民身份证识读设备的企业之一，该企业相关人士告诉记者，他们没有参加此次招标，“有他们政府部门的企业在，我们还去做什么。”这位人士说。

记者致电***希望了解招标的细节，新闻处工作人员对记者的问询“三缄其口”。经过多方了解，记者得知真正组织招标的负责方为：广铁集团和成都铁路局，为此记者分别致电这两家单位但双方并未正面回应记者的问题，在采访中，记者能感觉到，各方对于设备招投标的问题并不愿意多谈。

实名制的挑战

春运大潮如期来袭。

广州*车站的订票电话95105105似乎永远在占线，从早上8点钟系统开启到11点钟，张默才打通了电话，结果被告知“票已售完”。这是2010年1月26日，广铁集团下属的9个车站试行*车票实名购票的第一天，车票紧张依然。

必须承认，在投入了上亿元之后，从广铁集团的试行情况来看，实名制至少阻断了黄牛党们之前靠组织队伍排队即可大量囤积*车票的途径。现在的实名制*车票需要提供乘车人的身份证、护照等证件，且购票和验票的环节需信息一致，这无疑增加了倒票的难度。

但让人惊奇的是，很多“黄牛党”却仍能绕过这层层设防，继续着倒票的买卖。

张默就是在电话订票未果的情况下，在网上找到黄牛党，后被告知：将身份证号码提供给对方，随时可以过去取票。手续费100元，保证车次、席别，多加20元甚至保证下铺。他把自己的身份证号码发了过去，下班后就奔往黄牛约定的代售点取票，结果顺利拿到了票。“终于舒了一口气可以回家过年了。” 他说自己都想向黄牛说声谢谢。

由此，很多人在质疑实名制的实际效果，“如果不能从***内部清除内鬼，黄牛党还是无法根除。实名制只是增加了一道程序，需要购票人提供自己的身份证号码。”一位观察人士表示。

有媒体报道，广州和深圳的警方已经查获两起倒卖实名*车票的案件。

事实上，***新闻发言人**平曾表达自己对*车票实名制效果的担心，列举了三个理由：一是实名制并不能增加一张票，解决运力紧张的问题，还是要靠加快铁路的发展；二是实行实名制可能给我们旅客增加更多的时间成本、增添了麻烦；三是实行实名制可能并不能像我们想象的那样可以彻底消除“黄牛党”，主要还得靠公安部门对他们进行打击。

“票贩子正在变换着手段，寻找我们在试行实名制当中可能出现的一些漏洞，我们正在采取一些新的手段。”**平表示。

如此看来，实名制购票的效果如何，除了设备的增加和系统的更新之外，还需要有配套的举报和内部监督审查机制并行。已经有网友建议在车票二维条码中增加售票员姓名和工号，并开通网络举报。

本报广州站记者李碧对本文亦有贡献