6年之痒：省级开发区审批四川灾区重启

已经暂停6年之久的**以上开发区新设审批工作，终于在日前解冻：***同意以四川作为特例，**在地震灾区重新启动。

这对于5.12大地震中受损严重的德阳市汉旺镇来说，无疑是工业振兴的“***”：东方汽轮机厂在日前全面完成搬迁到德阳经开区后，使得这个小镇失去了主心骨。之后，由江苏无锡援建工业集中园区，目标正是填补东汽搬走之后留下的产业空白。据了解，这个规划面积750亩的园区，预计总投资1亿元，由无锡方面承担基础设施和标准厂房的建设，主要吸纳制造、机电、服装和建工建材等领域企业。但这个工业园区到底享受什么样的政策，如何实现两地的产业对接等等，尚没有一个明朗的规划。

面对同样问题的，包括了四川省列入灾后重建总体规划的39个县。据悉，目前四川省列入《中国开发区审核公告目录》的**以上开发区43个，其中***5个、**38个。与东中部省市相比，该省开发区数量少、规模小、建设滞后、发展水平较低，难以满足经济快速发展的需要。

在“5·12”大地震中，四川省受灾工业企业16280家，直接经济损失997.8亿元；39个重灾县工业企业直接经济损失934亿元，占全省的93.6%；重灾企业2945家，由于厂址位于地震断裂带，受安保、交通通讯、电力供水等多种因素制约，需异地搬迁重建企业847家，其中就包括东方汽轮机厂等大型企业。

去年10月，四川省召开高***产业及园区发展工作会议，提出将把四川地震重灾区建设成高***产业密集区，在成德绵***高***产业带的基础上，建设和延伸为“广元——绵阳——德阳——成都——阿坝——雅安——乐山” 高***产业带。

记者从四川省发改委获悉，在编制灾后重建规划过程中，经积极争取，该省的重灾区开发区新设和扩区被列入《汶川地震灾后**重建总体规划》。重灾区**以上开发区新设审批将秉承“五个注重”的基本思路，即注重区域合理布局、注重对口援建合作、注重土地节约集约、注重完善承载功能、注重突出特色优势。

土地使用方面，新设的**开发区将按照“总体规划、分步实施”的原则，结合土地利用总体规划修编，在下达的规划建设用地总规模中统筹安排所需的规划指标，并合理确定规划总面积，从严控制起步区面积。

产业方面，新设的**开发区的产业定位要与全省开发区发展规划、区域产业发展规划相衔接，既着重结合当地资源禀赋和产业基础，又要适当考虑对口援建省市产业转移的需要。

此外，对口支援产业合作园区原则上建在原有或拟新设的**开发区内，新设的**开发区则优先考虑对口支援合作园区建设需求。

对于冻结6年的**开发区此次在四川灾区首先启动，虽然有着特殊原因，但无疑是一个信号，分析人士预测，其他省份将会迅速跟进，以期将一些尚未取得身份的开发区升级或者转正。