新疆率先启动资源税改 未来5年逾2万亿投资将涌入

**新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。**决定，在新疆**进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;**投资额继续向新疆自*区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多……

新疆**启动资源税改革

据新华网报道，有关**认为，在实施25年后，现行资源税“从量”的计税方式已经不能体现资源的价值，与其应该具有的调节收入分配差距功能相差甚远。财政部财政科学研究所所长贾康认为，资源税征收由“从量”到“从价”的转变，显得越来越必要和紧迫。

新疆则将打响资源税费改革的**枪。相关**表示，根据目前的税赋情况来看，原油、天然气资源使用税率5%是比较适当的水平。

**还决定，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，即对相关企业自获利年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。

有关**介绍，“两免三减半”的税收优惠*早是为了吸引外商来我国投资。对新疆地区企业给予该项优惠政策，将对****鼓励发展的产业有重要意义，相关符合条件的企业则应在**鼓励发展产业范围内。

如果试点结束全面开征，中石油去年原油产量为1.356亿吨，如果每吨油价稳定在5000元上下，按照从价按税率的5%征收，那么中石油一年将上缴339亿元。而中石油财务资产部人士此前也表示，资源税改革将带来企业成本的大幅增加，如果调整为5%，中石油的资源税成本将大约增加6倍。

蒋洁敏称，现在的税费机制有点混乱，特别收益金的起征点当年定为40美元，如今随着人民币升值，实际上已经是33美元起征，在这个价格上已经没有特别收益了。我国主要的石油和天然气资源集中于新疆，如果不给当地留下好处，当地就不会有积极性配合油气生产。

资源税是为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的税种，它的主要作用在于通过增加资源开采地区的财政收入，充分调动支持资源开发和资源保护的积极性。当前我国征收的资源类税费主要包括资源税、矿产资源补偿费、矿区使用费和石油特别收益金等。此外，矿业企业还要缴纳一系列的行政性收费。

对于资源税出台后对相关行业的影响，市场人士普遍表示谨慎，对于众多行业来说，尤其是下游行业，所受到的负面影响更为突出。

“一般来说，资源税改革将提高资源这种原材料和基础产品的价格，将会造成上游生产资料产品价格的上涨，从而传导到中下游产品，进而向整体经济全面波及，因此短期内会造成物价上行压力。”一分析人士称，但是，由于资源的短期需求弹性较低，而长期需求弹性较高，因此，尽管资源价格上涨在短期内会对物价造成压力，从长期看，资源价格变动引发物价全面上涨的可能性不大。

未来5年逾2万亿投资将涌入新疆

据中国证券报报道，在投资方面，**决定，**投资额继续向新疆自*区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。

消息人士称，加大对新疆地区的投资力度是意料之中的，但明确“十二五”投资规模较“十一五”翻番则是始料不及。如果按“十一五”1万亿元的投资规模计算，未来五年，对新疆地区的投资规模将超过2万亿元。

该人士认为，**会鼓励央企加大对新疆的投入力度，并且将研究制定政策措施，推动东中部地区与新疆开展经济合作，引导社会资金到当地投资兴办企业。

在金融支持方面，**提出，鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构。

除了完善银行业金融机构设置，消息人士称，**可能在新疆地区展开“更有特色”的信贷支持。如适当下放贷款审批权限，探索有利于发展特色产业的政策，对金融机构符合条件的贷款给予综合费用补贴，提高融资担保补贴上限，扩大信用保险补贴范围等。

基建大批项目开建在即

据上海证券报报道，作为新疆发展振兴的重要内容，国家拟在新疆建设一大批铁路、公路和机场项目，而这将极大地拉动相关产业投资。

铁路方面，国家拟规划尽快建成兰新第二双线等9个在建铁路项目。早日开工建设库尔勒至格尔木等铁路的建设。同时，还将积极推进库车至拜城等一批铁路项目的前期工作。

此外，国家还拟规划积极推进中吉乌铁路前期工作，同时准备适时开展中巴铁路规划研究。目标是，到2020年，新疆将构建出“四纵四横”的铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道和六个口岸站。

公路方面，也有一大批项目将开建。国家拟规划加快奎屯至克拉玛依、星星峡之吐鲁番等规划内的高速铁路建设。目标是，到2020年基本建成新疆国家高速公路和连接重要经济节点的高速公路，通县市和重要的国家一类口岸的公路要达到二级及其以上的标准。机场方面，国家拟规划加快改扩建乌鲁木齐、和田、库尔勒机场等项目，同时还将迁建和新建几个机场。

新疆上市公司将受益

用新疆发改委杨主任在接受证券日报采访时表示，新疆正在积极的筹备十一五规划，19个对口支援的省市来疆实地调研，都在做前期工作，启动试点项目。而真正的大规模的建设在明年才正式实施，19个省市也是带着人才、技术、资金，全方位援疆。随着**新疆工作座谈会的召开，新疆经济发展成为中国经济发展的**：从对口19省市全方位的援疆工作启动，到大规模**直投，新一轮的新疆区域经济规划被市场寄托了许多的期待,相关新疆上市公司必将迎来实质性利好。