河南鼓励全民创业 发放14亿元小额担保贷款

今年安排8亿元建设县级中小企业信用担保体系，发放14亿元小额担保贷款

精简前置审批，放宽工商登记条件 非公资本可投资垄断行业

２４日，省劳动和社会**厅接受国内20多家媒体的集中采访，透露了即将下发贯彻执行的《**河南省委、河南省人民**关于推动全民创业的意见》，针对当前制约全省全民创业的各种问题，在多个方面进行了突破创新。

从下岗失业人员到失业大学生，从农民到城镇居民，从本地土著居民到外地迁入人员，只要你有创业意愿，就都是《意见》扶持的对象。推进全民创业，保守估计我省每年将新增私营企业2.4万家，个体工商户10.6万户，增加就业岗位68万个以上。 晚报记者 辛晓青

政策背景

应对挑战、战胜危机 河南鼓励全民创业

每万人拥有18家私营企业，低于周边省份

我省是个经济大省，2007年，全省GDP突破1.5万亿，连续4年位居全国第五。但是人均水平较低，还远不是经济强省，人均企业数量不仅远远落后于浙江、江苏、上海等经济强省，与周边省相比也有较大差距。

岗位缺口达80万个，要靠创业扩大就业

据省劳动和社会**厅劳动就业处李甄处长介绍，“我们统计过，每年我省城镇需要就业的人口有200多万，而我们的经济发展带来的新的就业岗位只有120万个，缺口达80万左右。”而据统计，每年农村还有1000多万农业富余劳动力需要向二、三产业转移，仅靠现有的企业吸纳安置规模如此庞大的劳动力就业是不现实的。

一个个体工商户平均可以带动3到5人就业，一家私营企业平均可以带动15个人就业。据介绍，80%的在职人员的就业岗位，都在个体工商户和私营企业。

经济增长态势放缓，就业形势更加严峻

据省劳动和社会**厅副厅长王金法介绍，今年下半年，**金融经济动荡对我国实体经济的影响越来越明显，受此影响，我省经济增长态势放缓，对就业的拉动作用逐步减弱，稳定就业、扩大就业面临更大困难。积极应对面临的困难和挑战，**社会大局稳定，迫切需要激励全民创业热情，省委书记***曾经在一次全民创业动员会上说，现在的河南经济既要“参天大树”，也要“灌木丛林”。既要“虎踞龙盘”，也要“千军万马”。

扶持措施

全民创业，河南定下具体目标 每年增加**13万个、岗位68万个

创业目标

积极鼓励各种形式创业的同时，**培育中小企业、个体工商户、失业人员、高校毕业生、回乡创业农民工等创业主体。

我省每年新开办私营企业将达到2.4万户，个体工商户10.6万户，增加就业岗位68万个以上。力争5年内全省私营企业的数量由18万户增加到40万户，个体工商户的数量由137万户增加到190万户。

措施一：资金扶持，打通自主创业瓶颈

针对中小企业发展和自主创业资金困难问题，《意见》作了两项规定。

建立创业**担保体系。今年省**安排8亿元资金支持县级中小企业信用担保体系建设，安排5000万元支持省中小企业信用担保机构发展，5年内全省中小企业信用担保资本金要达100亿元以上。

加强信贷支持。一方面加大小额担保贷款发放力度，支持失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业，今年全省要发放小额担保贷款14亿元。另一方面积极引导对中小企业信用担保机构为中小企业提供**担保服务，缓解中小企业资金压力。

措施二：创业培训，提升大学生、农民工创业能力