十大经济方略力促发展方式转变

今年广东将全力以赴加大对旧城镇、旧厂房、旧村庄改造力度，以“大拆大建”有效扩大内需；改造城中村，整*空心村，改变城乡居民区与工业区、农业区交相混杂的状况；加强县城和中心镇建设，支持272个中心镇建设成为大、中城市的‘卫星城’”；充分发挥**、企业、行业协会商会等各自的渠道和作用，继续大力开展“广货北上”、“广货西行”等活动……昨日，在省委全会上就经济工作讲话时，省长***提出了以调整优化经济结构、促进经济发展方式转变为主旨的2010年经济工作**方略。

◎方略一

扩大内需安排**项目280项、投资3800亿元

去年我省投资主要依靠**投资拉动，民间投资意愿不强，1-11月份民间投资仅增长9.3%，特别是房地产投资下降了4.8%，与全国平均增长17.8%形成明显反差。在这种情况下，今年如何扩大内需？

***说，*先就要优化投资结构，促进投资稳定合理增长。除了全年初步安排**项目280项、投资3800亿元，还要按照“凡是民营资本能办的事尽量让民营资本去办”的要求，着力破除针对民营资本的各种隐形壁垒，千方百计激活民间投资。坚持区别对待、有保有压，引导各类资本投向能源交通、重大产业项目、技术改造和科技创新等关键领域，加强农村基础设施和公共服务、生态环保等薄弱环节。

省经济和信息化委员会主任杨建初回应说，为了进一步扩大广货的国内市场，去年，**书记、***省长亲自带队到湖南、广西等地，组织经贸活动。共在外省组织了132场活动，成交金额5800多亿，内销对工业增长的贡献率达到159%。

◎方略二

结构调整*战新的发展制高点

***还表示，总结去年一年的经验，今年我们必须坚定不移调结构，重在坚定不移。2010年要**在推动发展现代服务业、先进制造业、改造提升传统产业等方面取得新突破。其中，抓好一批带动性强、关联度高的重大产业项目建设，打造以自主品牌和自主技术为主的汽车产业集群，提升新型平板显示产业集聚发展水平和自主创新能力。积极培育发展战略性新兴产业。

佛山市禅城区委书记梁毅民回忆了这几年的“解放南庄”战役。过去南庄镇是当地的陶瓷产业聚集地，共有七八十家陶瓷厂。经过2007、2008、2009连续三年调整，75间陶瓷厂，现在只有13间了。然而，现在的产值是119亿元，却能略超过2007年的水平。

◎方略三

自主创新**优先采购自主创新产品

为支持自主创新产品，我省今后将加快落实自主创新产品**采购*购。***指出，我省自主创新能力仍然不足，接下还要坚持把自主创新作为调整经济结构、促进经济发展方式转变的中心节环节来抓。要深化科研体制改革，优化自主创新环境，提升省部和省院产学研合作水平，构建开放型区域创新体系和实施重大科技专项，提升发展高新园区。

对此，佛山市南海区区长区邦敏很有感触。他说，前两年该区与香港方面合作的中显科技项目，现在已经进入生产线的安装、调试，估计今年6月份即可投产。该项目为是国内第一个低温多晶硅TFTAMOLED显示屏的产业化项目，该项目的启动也意味着广东在平板显示产业建设方面取得了重要突破，粤港合作拥有自主知识产权的平板显示技术跻身全球领先水平。

◎方略四

外贸稳增长提升对外开放水平

今年国际经济环境不确定不稳定因素还有很多。国际金融危机影响仍未根本消除，世界经济复苏的基础比较脆弱，再加上贸易保护主义明显抬头，我省要如何使外经贸稳定增长？***要求，优化外贸出口结构，着力优化出口商品结构，实施市场多元化战略，促进加工贸易转型升级，稳妥实施“走出去”战略，提高利用外资质量，继续深化粤港澳更紧密合作。

省广新外贸集团董事长、党委书记欧广说，围绕省委省**关于应对国际金融危机的一系列工作部署，广新外贸实现低成本扩张，化“危”为“机”，以不到20亿元的投入控制了价值超千亿元的资源财富。比如，利用危机带来的‘洗牌’效应和有色金属跌破成本价及股市低迷的机遇，实现低成本‘走出去’,成功并购了拥有全球最大锌矿的澳大利亚200强上市企业的控股权，并取得锌、铜、镍、黄金等矿产分销权。

对此，农业部南海区渔政局长吴壮认为，出口和内销，双管要齐下，不可偏废。他说，东盟与中国自由贸易区今天正式启动，此外，有专家建议要建立环南海经济圈，这些因素都给广东的发展带来巨大机遇，广东可以凭借其人文优势、经济优势发展非常大的作用。

◎方略五

加快城镇化将272个中心镇建成卫星城

最近，我省出台了富县强镇事权改革指导意见，***指出，解决“三农”问题，根本在于统筹城乡经济社会发展，积极稳妥推进城镇化。其中，要加强县城和中心镇建设，支持272个中心镇建设成为大、中城市的“卫星城”。大力发展县域经济，以民营经济为主攻方向，培育壮大特色经济，增强县域经济实力。全力以赴推进“三旧”改造。加大对旧城镇、旧厂房、旧村庄改造力度，以“大拆大建”有效扩大内需，2010年要初见成效。

对此，省**副秘书长颜学亮说，我省是经济大省、经济强省，与之相适应，我们也要建成农业强省。在这当中，要加强对农民的培训，提高他们的素质。“我在下乡时经常碰到，有农民在中午喷药打虫。一般来说，农药有早上打的，也有晚上打的，中午打效果容易蒸发，效果比较差。我省的化肥使用量平均一亩是240多公斤，农药使用量平均一亩1.8公斤。使用量在全世界都是最高的。要解决这些问题，都必须大力提高农民素质。”

◎方略六

主体功能区加快推进珠三角一体化

***还提出，今年将加快编制实施主体功能区规划。出台《广东省主体功能区规划》，明确优化开发、**开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区域。开展主体功能区规划实施试点。要提升产业转移园区建设水平，加快珠三角区域经济一体休发展，扶持发展北部，振兴发展西部。

据悉，今后，珠三角地区公共交通将实现一卡通。***说，加快珠三角地区年票互通、公共交通一卡通，推进高速公路电子联网收费和电信同城化。推进珠三角城乡一体化，完善区域统一的就业服务等体系，率先推进城乡基本公共服务均等化。组织实施珠三角基础设施、产业布局、城乡规划、公务服务和环境保护等一体化专项规划。力促珠三角产业竞争力和自主创新能力“双提升”，打造优质产业集聚地、裂变发展地，建立现代产业示范区。

◎方略七

节能减排落实“一票否决制”

***指出，我省节能减排任务仍然繁重，要坚决落实节能减排问责制和“一票否决制”，建立健全促进节能减排的经济政策体系，完善和落实促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。加快制定基于不同生态功能区的产业资源环境准入机制，提高项目资源环境准入门槛。继续淘汰落后产能，逐步建立造纸、漂染、电镀等行业中落后产能的退出机制。加快实施****节能工程，建立健全公共机构用能统计制度。突出推进工业、建筑、交通等领域节能。加快珠三角地区中心镇污水处理厂建设，完善国控、省控**污染源在线监控系统。积极推进污染*理市场化、产业化进程，合理制定和调整污水处理、垃圾处理收费标准，积极探索排污权交易制度。积极实施国际循环型城市合作计划。大力推广工业园区循环经济试。此外，还要加快推进节约集用地试点建设。严格执行最严格的耕地保护制度。大力推进利用园地山坡地开发补充耕地。加大闲置土地处置力度。

◎方略八

大部制改革推进基本公共服务均等化

2010年，要如何继续完善推动科学发展的体制机制？***要求，关键是要加大四个**领域和关键环节的改革。即深化大部门体制改革，扎实推进富县强镇事权改革，全面完成文化体制改革任务，推进基本公共服务均等化。

他特别强调，要进一步理清省级政策部门职责关系，全面完成市县**机构改革，加快**职能转变。巩固第四轮行政审批事项清理成果，支持深圳、中山、佛山、江门等市开展创新审批方式改革试点，在省直部门开展优优化审批流程、实行网上审批试点。大力发展市场中介组织，加快政企分开、政事分开、政社分开。全面实施事业单位绩效工资制度，推进事业单位分类改革和人事制度改革。

◎方略九

改善民生继续解决代课教师问题

对于近年广受关注的代课教师问题，***说，要积极解决代课老师问题，继续推进中小学教授工资福利待遇“两相当”工作。优先发展教育事业，加快建立县域内义务教育资源合理配置机制。推进优质高中阶段学校建设，推行中等职业技术教育“双零”培养模式。优化高等教育结构，加强**领域紧缺人才的培养，提高人才培养质量和服务社会能力。此外，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，继续完善和实施积极就业政策，建立健全公共投资促进就业增长机制。

对此，省委第十巡视组组长陈文生说，基本公共服务均等化应该做好做实。如果看病、读书、住房等问题老是纠结在群众心头，群众就不敢消费，居民消费就难以扩大。

◎方略十

办好亚运会加强基础设施建设

今年11月即将迎来广州亚运会，这是全省、全国乃至全亚洲人民的一大盛事。***指出，要举全省之力办好第16届亚运会和第一届亚残运会。坚持科学发办会、安全办会、节俭办会，努力成具有“中国特色、广东风格、广州风采”的体育文化盛会。

他说，还要充分发挥“亚运经济”对扩大内需的促进作用。借势亚运会的聚集效应和品牌效应，精心策划组织系列配套活动，促进旅游、商贸、会展、通讯、体育等产业发展。加强商贸流通、住宿餐饮、休闲娱乐等基础设施建设，规范市场秩序，优化消费环境。

南方日报记者周志坤景小华

卢轶李强