省财政厅领导班子建设纪实

青海新闻网讯

“我今年75岁了，从去年12月开始，每个月能领到55元养老金。党和**这么关心我们农民，日子真是越过越舒心了!”每每提起领取养老金的事，平安县小峡镇柳湾村刘梅兰老人就会笑得合不拢嘴，不停地夸党的农村社保政策好。

省财政厅**班子以提升班子贯彻落实科学发展观的自觉性为核心，紧紧围绕省委、省**决策部署，带领广大财政干部*抓机遇，主动作为，锐意改革，扎实工作，把各项工作做到了群众的心坎上。

加强**班子建设，着力提高推动科学发展能力

近年来，省财政厅**班子强化思想**和能力建设，把班子建设成自觉践行科学发展观的坚强集体，建设奋发有为、**创新的**集体。

加强思想**建设，提升班子理财能力。多年来，省财政厅**班子坚持理论学习与树立科学理财观相结合，以践行科学理财观为载体，通过认真落实中心组学习制度，邀请相关**学者和财政部**作专题报告，深入基层调研，组织开展专题讨论等形式， 有力地促进了**班子成员思想**素质和理论水平的提高；坚持理论学习与理清工作思路相结合，把财政工作放在全省工作的大局中，紧紧围绕财政职能服从和服务于“四个发展”，通过运用财政政策、资金等手段支持经济结构调整和经济发展方式转变，用“小财政”解决“大民生”；坚持理论学习与解决实际问题相结合，从实际出发，制定和健全相关政策措施，支持解决全省经济社会发展中的突出问题。

贯彻民主集中制，增强班子凝聚力。省财政厅**班子修订完善了《财政厅党组班子工作规则》等，用制度规范党组班子的重要活动；强化执行讲规范，在人、财、物的管理上，坚持集体研究决定。特别是对年初预算安排、项目资金分配、人事安排、资产配置等重大事项都通过党组会、厅务会或专题会研究。在项目资金分配上推行了**咨询、论证评审和公示、公告等制度，建立健全民主理财、科学理财和依法理财的决策机制：班子成员坦诚相见，互相支持，并以此带动和促进中层**班子的团结和干部的团结，为推动财政工作有效开展提供组织保障。

树立正确的用人导向，增强班子公信力。省财政厅党组立足 “以人为本、从严带队”的理念，理解人、关心人、激励人、培养人，坚持以事业为基础凝聚干部，调动各方面干事业的积极性。同时，创新干部选拔任用机制，做好干部交流、轮岗、调整等工作，近三年来对12名处级干部和50名科级干部进行了轮岗交流；积极推进厅机关处级干部竞争上岗，安排5个副处长职位在全厅进行公开选拔；推进干部多层次全方位培养，加大对财政、财务人员和州县财政局长的培训力度，加大干部挂职工作力度，提升干部的综合能力；以机关党建、精神文明建设等为载体，通过深入开展“创先争优”、举办专题讲座和丰富多彩的文化体育活动，营造崇尚学习研究、爱岗敬业的良好氛围，激发干部职工奋发进取、干事创业的热情。

坚持清正廉洁，增强班子免疫力。省财政厅**班子通过深化财政管理改革，建立健全权力运行监督管理机制，从源头上预防和*理腐败；通过完善厅机关内部在预算编制、资金分配方面的内部控制机制，形成相互监督、相互促进的工作机制，确保财政资金和财政干部的安全；通过落实党风廉政建设责任制，建立**干部各负其责、监督约束制度体系，带头执行廉政建设的各项规定。厅**班子党风廉政建设连续8年被评为优秀。

扎实推进工作落实，着力促进经济社会协调发展

近两年，面对严峻的经济形势，省财政厅**班子进一步理清谋划工作的思路，创新推动工作的机制，认真落实扩大内需和支持藏区发展政策，扎实推进各项工作落实，在促进经济发展、保障改善民生、维护社会稳定、提升管理服务水平等方面发挥了积极作用。

坚定不移促发展。面对欠发展的省情，近年来，省财政厅**班子采取加大投资保增长、优化支出调结构、完善平台扩融资等系列措施支持经济发展，推动经济发展方式转变。一是充分发挥财政投资对经济增长的拉动作用。认真贯彻落买中央和省委、省**扩大内需、促进增长的政策措施，扩大内需配套资佥。扩大**公共投资，集中资金支持铁路、机场、生态环境保护与建设等重大基础性、战略性项目建设。二是发挥财税政策对经济结构调整的促进作用。进一步优化支出结构，完善支持工业经济运行、扶持企业发展、促进城乡就业等财税措施，建立了支持淘汰落后产能的机制，支持推进科技创新、节能减排、淘汰落后产能和柴达木、西宁经济技术开发区循环经济发展；通过资本金注入、对重点项目给予专项支持等方式，支持热贡文化生态保护实验区和贵德城乡旅游建设，推动特色旅游业发展；设立专项资金，支持金融业发展；支持“绿色经济洽谈会”等大型招商引资活动，扩大对外开放。三是发挥财政信用平台对社会资金的“撬动”作用。完善支农、中小企业融资和创业小额贷款三个信用平台，增强融资担保能力，改善融资担保环境。着力解决农牧民群众、中小企业和创业就业人员融资难、贷款难问题。四是充分发挥消费升级对经济发展的推动作用，按照省委、省**推动经济发展方式转变，打好“三套组合拳”的要求，围绕增加城乡居民收入、完善社会保障体系、加大财政教育投入、满足城乡基本医疗卫生服务需求、提高住房保障水平、健全城乡市场体系、落实惠农补贴等方面制定政策措施，增强消费预期、提升消费能力、进而推动经济发展方式转变和人民群众生活水平的改善，五是通过建立生态补偿机制促进区域协调发展，去年以来，着手起草三江源地区生态补偿机制总体实施方案和实施办法，就补尝范围、补偿方式、补偿资金来源等关键问题，与财政部反复汇报沟通。最近，财政部正式函复同意，表示将通过加大转移支付力度给予资金支持。为赢得国家的理解与支持。今年初省财政注入资金800万元，支持启动了三江源生态保护发展基金会相关工作。

全力以赴扩财力。面对财政收支矛盾尖锐的实际，多年来，省财政厅**班子把抓收入增总量作为重要任务，狠抓收入组织工作，使全省总财力由2005年的217亿元提高到2009年的603.1亿元。与此同时，坚持两条腿走路的方针，抓住国家扩大内需、支持藏区加快发展等机遇，立足于把政策机遇变成项目和资金，形成现实生产力，抓好相关政策措施的落实到位。特别是在中央对我省一般性转移支付增量大幅减少、收支矛盾尖锐的情况下，突出青海特殊性因素研究，把争取中央专项摆在更加突出的位置，到2009年中央补助达到401.2亿元。今年到8月底，已落实中央补助171.7亿元，同比增长27.2% 。

千方百计惠民生。改善民生是青海实现科学发展的当务之急。针对基层及相关方面反映的民生水平偏低、社会事业发展滞后，保障和改善民生的长效机制还需进一步健全等问题，省财政厅**班子坚持“小财政办大民生”的理念，合理配置有限的财政资源。努力增加对民生及社会事业的投入。这几年，在财力十分有限的情况下，全省财政用于以教育、社保、医疗、住房和文化体育等民生为重点的社会建设支出占到总支出的74%左右，年均增幅在30%以上。一是大力促进教育均衡协调发展。落实农村义务教育经费保障机制改革政策，扩大城乡免费义务教育范围，提高中小学公用经费、寄宿生生活费等补助标准，健全完善贫困生资助政策体系。结合校安工程建设，稳步推进农牧区中小学校布局调整。支持高校重点学科和特色优势学科建设，支持特色职业教育发展。二是支持完善社会保障制度。在试点的基础上，将6个民族自*州所属30个县全部纳入国家试点新型农村社会养老保险范围，实现藏区全覆盖。提高城乡低保补助标准。落实企业职工基本养老金水平调标政策。研究探索离休干部困难帮扶、被征地农民社会保障、村干部养老保险等社会保障制度。支持建立高龄补贴制度。支持实施更加积极的就业政策。提高农牧民社会救助和干部职工办公取暖补助标准。三是支持卫生事业加快发展。提高新农合筹资标准。支持基层公共卫生服务体系建设，推进医药卫生体制改革，完善城乡困难群众医疗救助政策，健全干部体检制度并提高补助标准。四是积极支持保障性住房建设。着力支持推进廉租住房、棚户区改造、游牧民定居、农村牧区困难群众危房改造等保障性安居工程建设；抓住国家调整廉租房补助标准的机遇，研究取消了藏区廉租住房建设项目州县级配套资金；支持推进农村奖励性住房建设。同时，支持文化体育事业加快发展。

不遗余力保基层。基层在保民生、保稳定方面承担着异常繁重的任务。针对基层财政存在的突出困难，省财政厅**班子坚持财力下移的方针，着力提升基层**的保障能力和水平。到今年，省对州县均衡性转移支付总量达到31.4亿元，县级人均财力水平达到8.78万元。同时，整合资金4.52亿元，全力推进乡镇政权基础设施建设工作，今年即可完成全省394个乡镇建设改造任务。

创新工作机制，着力提升财政管理和服务水平

创新体制机制，是推进财政科学发展的不竭动力。在困难大、挑战多、任务重的复杂局势下，省财政厅**班子致力于构建有利于科学发展的财政体制机制。围绕跨越发展，建立了支持县域经济社会发展的机制，发挥财政资金的“撬动”作用，支持搭建信用平台、扶持推动企业发展，支持扩张经济总量，提升经济规模；围绕绿色发展，建立了支持循环经济、淘汰落后产能、节能减排和科技自主创新等培育新型产业和加速产业优化升级的机制；围绕和谐发展，建立了促进教育优先发展、医疗卫生、文化体育旅游等事业发展的机制，支持改善民生，发展社会事业；围绕统筹发展，建立了县级基本财力保障、财政支农投入机制，支持协调区域发展，推进均衡公共服务；围绕财政自身可持续发展，注重深化财政改革，形成了上下互动推进工作的良好局面。同时，集中财力支持实施了一批民生项目和重大公益性项目建设。

支持全省经济社会发展，让全省人民共享公共财政的实惠，是省财政厅**班子的不懈追求。在播撒公共财政阳光的使命中，他们向党和人民交出了一份满意的答卷。