陆志远解读海南六大定位

国家希望通过**旅游岛建设，为全国旅游业发展闯出一条新路，建立一个旗帜，树立一个**，**全国旅游业按照***要求建设成为战略性产业，并将海南建设成全国人民更加满意的旅游度假地

文/本刊记者 崔晓红

在《***关于推进海南**旅游岛建设发展的若干意见》中，对海南未来的发展，有着明确的战略定位，共分六点。1月中旬，《新财经》记者南下三亚，采访了海南省人民**省长助理、海南省旅游发展委员会主任陆志远，他详细解读了六大定位。他表示，***给海南的六个定位，含金量非常高，“六个定位就是六大任务、六个发展目标，也是海南面临的六大挑战”。

我国旅游业改革创新的试验区

《意见》表述：充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国**。

陆志远：旅游业是产业链*长、综合经济效益*好的一个产业。旅游业不仅仅是吃喝玩乐的问题，它具有拉动产业结构调整的战略性作用。而旅游业又是改革发展当中*慢的一个。

我在琼海工作过，在三亚工作过，我充分感觉到旅游业体制、机制创新的艰难。以海南为例，上世纪90年代，我们提出“先上车，后买票”，只要有5万、10万，就可以成立一个旅行社；导游不管学什么毕业，只要经过简单考核，就可以拿导游证。旅游业门槛很低。因此，旅游市场的监管是一个难题。

三亚要建**滨海旅游城市，国外游客到三亚来是享受阳光、沙滩、空气的，享受人文美、自然美的，一旦碰到宰客，心情怎么会好？

上世纪90年代，我们走过一段不平凡的道路，广大旅游从业人员一夜**心态非常严重，旅游秩序没有得到很好的改善。**在监管当中创新不够，没有形成长效监管机制。

旅游环境存在问题，这是海南建设**旅游岛必须解决的第一个问题。海南省**对旅游市场环境、卫生环境、治安环境专门出台了三个实施细则，工商、物价、交通、旅游委等有关部门通力合作，要求各家店进行明码标价，并派出稽查队伍监督，对所有不诚信经营“一次性杀掉”。旅游环境的改善，一方面要靠17万旅游从业人员，包括出租车司机素质的提高；另一方面，要加大监督力度，尽量做到举报一个查一个，通过治理反面典型治理来改善环境。这需要社会的参与。

国家提出全国旅游改革创新试验区，就是希望通过**旅游岛建设，为全国旅游业发展闯出一条新路，建立一个旗帜，树立一个**，**全国旅游业按照***要求建设成为战略性产业，并将海南建设成全国人民更加满意的旅游度假地。

世界一流的海岛休闲

度假旅游目的地

《意见》表述：充分发挥海南的区位和资源优势，按照**通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。

陆志远：海南地处北纬18度，它的气候条件、资源禀赋在中国是唯一的，就是在世界上也是稀缺的，因此，国家才把这样一个政策给了海南。

而且，海南度假休闲产品在中国是起步*早的。1996年，三亚凯莱度假酒店举行了简朴的五星挂牌揭匾仪式，成为中国首家五星级度假酒店。此后，大量**酒店进驻海南，特别是三亚。截至目前，我们五星级挂牌和不挂牌的国外品牌有40家星级酒店，预计未来三至五年，五星级挂牌和不挂牌的旅游度假酒店将达70家。

我们希望按照**化的标准、按照**化视野和理念，来改善提升旅游产品的质量，创造更多、更丰富的旅游产品，包括自驾车、商业飞机、游轮游艇、大型旅游公园，等等；让旅客吃、喝、玩、乐在一个地方就能全部解决，让更多的游客把更多的钱、更多的时间留在海南。

全国生态文明建设示范区

《意见》表述：坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。

陆志远：这一条是海南*为得天独厚的。三亚是我们*闪亮的滨海牌子，我们有着非常丰富的海景资源，靠近中部，我们有很好的热带雨林。我们统计，2009年，森林覆盖率为59.2%，目前，我们每年的增长速度约为0.6%，因此，很快将超过60%。

从中央领导到各部委再到兄弟省市，从专家学者到广大投资者再到广大民众，来海南*后离开时，常常丢下一句话“你们千万保护好海南的环境”，因为海南的环境资源太稀缺了。

2008年有个杂志做过统计，到2020年，中国支付得起滨海休闲度假游的人将达1.3亿，2009年到海南旅游的为2500万人次，市场是巨大的。

但生态环境是海南的一个重中之重。***给海南这样一个定位，实际上是希望海南一定保护好资源环境，在生态环境得到充分保护情况下，有序、有节奏地可持续发展，实现海南科学发展、特色发展。

**经济合作和文化交流的重要平台

《意见》表述：发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、**性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要**交往平台。

陆志远：海南岛已经成为国家外交的重要平台，大量的**活动在海南举行，特别是博鳌亚洲论坛，以后这种大型会议会逐渐增多。会展、会议是海南发展的一大主要内容。

南海资源开发和服务基地

《意见》表述：加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。

陆志远：海南是*小的陆地省，南海资源开发对海南岛是非常重要的。怎么样把这个资源开发好？海南岛未来在重化工，特别是油气开发利用方面要走在前面，新加坡在这方面提供了很好范例。

国家热带现代农业基地

《意见》表述：充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然基地。

陆志远：目前，在陵水等海南岛南部地区，正在发展育种基地。袁隆平超级稻发明实际上得益于海南岛本土的野生稻，袁隆平他在三亚也有家，他说三亚是他的第二个家，全国31个省、市、自治区都在海南有育种基地，这为我们国家粮食工程作出了巨大贡献。

第二就是热带瓜果蔬菜。每年我们出岛的瓜果蔬菜达500多万吨，运往香港以及大陆各个省、市，包括北京、上海，等等。尤其是在冬天，我们的优势更为明显，瓜果飘香。

数据说海南

2009年海南经济增长约10.2%，地方财政收入增长约22%，城镇居民和农村农民收入分别增长9.6%和9.2%，固定资产投资增长37%左右。旅游收入达210个亿，增长9.3%，但受金融危机冲击，国外游客下降幅度较大，约46%。

2008年，不同产业占GDP比重分别为，第一产业30%，第二产业29.8%，第三产业是49.2%。2009年第三产业超过42%，在地方财政中，第三产业提供税收超过71%。

现在海南一天能源消耗相当于1100万吨的标准煤，其中清洁能源占一次能源比重达到30.6%。文明生态村占到全省自然村的45.5%。全省有31万户农户建立了沼气池，全省一半的农户可以建设沼气和用上沼气，农民一年可以增收7.8个亿，减排二氧化碳是258万吨，节约木柴158万吨。

2009年动工年产100万兆瓦太阳能项目。鼓励各种公共建筑、新建筑、12层以下民用住宅发展太阳能。