高收入不堪高税负 上海拟设金融人才奖

王芳艳

“按照现在的税法，我们高管收入中的40%都要掏出去缴税。” 4月8日，注册在上海的一家银行高管告诉记者。

***大的人力资源服务公司之一任仕达4月8日发布的“**金融中心人才吸引力指数”尖锐地指出，虽然**在政策上支持**金融人才来华工作，但上海在税收、福利、生活、医疗、教育等软环境的，可能落后于其他**金融中心。

根据任仕达**金融中心税收环境指数显示，香港位于**，纽约其次，上海位居第三，伦敦排后。

根据其调查，起征点和税率结构对于中高收入者的影响*大。香港税率有4级，*高一级17%，中高收入者的平均税负仅为15%；美国税率有5级，*高一级为35%，对于中高收入人群，其平均税负小于30%；中国大陆有9级，*高一级45%，对于年薪过百万的人而言，其平均税负约40%。

伦敦税收环境下降源于特殊因素。任仕达市场总监朱宁表示，英国**为帮助金融城吸引人才，曾鼓励英国金融服务管理局通过实施温和的监管，促进创新并保持伦敦的竞争地位。不过金融危机中暴露出来的资本家的贪婪和无能，让各国**与民众大为愤怒，因此近两个月对高收入者征收的所得税有所提高。

按照新的税收政策，非英国定居的外国居民税收被纳入英国税收体系，“强制主导型”监管取代了“温和”监管。如*高一档税率，在2010年4月，就会从原来的40%被提高至50%；英国**还宣布对银行从业人员超过2.5万英镑的奖金征收50%的一次性税款。

事实上，奥巴马**也正在酝酿对金融业从业者征收高额奖金税――计划对12.5万美元以上奖金征收90%的惩罚性所得税。

税收仍是吸引人才流动的重要砝码。因此，为了跻身**金融中心之列，上海市**去年出台了《上海市集聚金融资源，加强金融服务，促进金融业发展的若干规定》，其中提到，按照建设具有**竞争力金融人才队伍的要求，对为上海**金融中心建设做出显著贡献的金融人才，市**给予金融人才奖励。

上海市金融办一位官员在近日一次会议上提到，目前香港个人所得税15%，上海*高一级达到了45%，因此上海希望降低个人所得税25%左右。不过由于地方**难以改变税收政策，因此，他们通过设立金融人才奖的方式予以返回。

据记者了解，过去上海一些区级**为了招商引资而对个别金融企业实施了财政奖励，以弥补高税收的影响。

朱宁透露，一家国有金融企业曾经向**申请，将部分个人所得税以财政奖励的方式返回给高管，这种优惠的有效期为两年。“但实际上，申请优惠大部分是招商引资的土政策，大部分是一事一议，政策不透明也不公开。”朱宁表示。

而一家外资法人银行高管则透露，前两年他们申请法人银行时，浦东新区**给他们的个人所得税降低到了25%，“相比香港还是有些高，但比伦敦、新加坡要好些。”

不过，将区级**的“土”政策上升为金融中心的全面政策，仍有很多问题有待解决。虽然金融人才奖提出已久，但金融人才奖针对哪些机构、哪些级别的高管，目前仍没有对外公布具体实施细则。

“我们还没有收到类似信息，也不知道是否对我们上海本地金融机构实施。”一家上海银行高管表示，预计该政策实施仍有一定的难度。

“截至目前，我们还没有享受到这一优惠。”另一家银行上海分行人士则担心新政策会只偏向海归，而漠视了他们这样的“土鳖”。

不过，对于金融人才是否应给与税收优惠仍存极大争议，金融危机暴露出的金融机构高管和交易员的贪婪，降低了给予这一特殊群体优惠政策的合理性。但多个地方为发展金融业仍试图寻求这一政策。