黑龙江省强力推进企业安全生产主体责任落实

人民网哈尔滨10月31日电为全面贯彻落实《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，黑龙江省**日前**《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，要求进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，促进安全生产形势稳定好转。

该《实施意见》是依据***《通知》，按照“刚性要求具体化、原则要求本地化、工作责任部门化”的起草原则，经多次征求中省直部门和各市地**的意见修改完善后，由黑龙江省**常务会议通过下发的指导推动全省安全生产工作的规范性、指导性和纲领性文件。其中，18项内容直接对企业安全生产行为做出了规定，其他各项内容从产业政策、技术规范、行政审批、资金投入、加强监管、打击非法违法和强化责任追究等方面规定了各级**和部门的****职责。

在规范企业安全生产方面，强力推进企业职业健康管理工作，要求存在职业危害的企业实行职业健康**制，并在职业危害严重的行业强制淘汰落后技术、工艺和装备；强力整顿烟花爆竹批发企业，要求到2010年10月末，对黑龙江全省所有烟花爆竹批发企业安全生产条件进行评价，达不到安全生产条件的予以取缔；强力推进交通运输车辆GPS系统安装，省直机关有关厅局建立联合工作机制，加快全省道路运输动态监管系统建设，2010年底，全省危险化学品、烟花爆竹、民用**物品的专用运输车辆、旅游包车和所有客运车辆要安装使用GPS，2011年4月30日前，完成省、市、县交通运管、公安交管、****和道路运输企业四级平台联网运作，2012年8月31日前，完成重型载货汽车和半挂式牵引车等运输车辆GPS安装使用和调试。

在强化监管执法方面，建立联合执法工作机制，落实“反馈、备案、督办、复检、通报”综合督查检查制度，及时督促有关**和部门消除安全隐患、查处违法行为；建立打击非法违法工作机制使打击非法违法工作常态化、制度化；加强基层****执法力量，明确要求充实和加强县****执法人员、专业人员的力量，在乡镇配备专兼职执法人员，做到编制、经费和装备******执法工作需要。

在强化各级**监管职责方面，明确**领导安全责任，规定各级**主要负责人是安全生产工作第一责任人，**其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任；强化县级**及部门日常监管主体责任，明确县**及其相关部门是安全生产日常监管的责任主体；强调行业部门主要负责人的安全责任；强化各级**的安全投，明确规定各级**每年加大重大安全隐患治理资金的投入和救援基地建设、应急救援队伍建设资金的投入，并纳入同级**预算管理；建立工伤保险与事故预防机制，在年度工伤保险费中提取8%作为工伤事故预防费用，专项用于安全生产、工伤事故预防及宣传教育培训。

在加强应急救援工作方面，依托国有大企业和民营大企业建设4个省级矿山救援基地和两个省级危险化学品救援基地，推动地方**和企业建设17支专业救援队伍，实现救援队伍与煤矿、非煤矿山和危险化学品企业“点对点”全覆盖；强化应急救援演练，要求高危行业企业每年至少组织2次应急演练，中小学校每学期要组织1次应急演练，其他企业每年至少组织1次应急演练。各市、县**每年至少组织1至2次综合性应急演练。

在行政责任追究方面，建立安全生产问责制度，对事故指标控制不力或连续发生生产安全事故的市、县**领导和长期存在重大安全隐患或安全生产管理滑坡的企业主要负责人由负责日常监管的部门进行约谈，提出整改要求；对发生特别重大生产安全事故的市、县和发生重大生产安全事故的县实行“一票否决”，受处分的党政负责人在处分期内不能提拔重用，不能获得荣誉或奖励；凡发生重大以上生产安全事故的地方，由市**主要领导要向省**做出公开检讨。

黑龙江省安监局局长张升说，这“五大措施”将推动全省各行各业认真落实企业安全生产的主体责任、加强现场安全管理、加强职工安全培训、加大安全科技投入、提升企业本质安全水平，也将推动各级**进一步加强对安全生产工作的领导、强化安全生产监管责任、强化科技监管措施和基层监管力量、强化打击非法违法力度、严肃事故责任追究，充分体现了黑龙江省委、省**扎实落实安全生产责任制，加强****监察，实现安全发展的决心和力度。