周瑞金：浦东为全国发展树立了标志

沈柬贝

不论是近20年前“皇甫平”系列评论引发的思想理论界激烈交锋，还是四年前《改革不可动摇》遭遇的如潮驳斥，这些都说明，《****》前副总编辑周瑞金对时局一如既往地关心着。正当上海浦东开发开放20年之际，周瑞金接受《**财经日报》专访时表示，浦东的经济发展已实现了当年***同志提出的“造几个****香港”的目标，而且，浦东的发展体现了科学发展观的要求，目前上海**有条件带头实现发展方式的转变。

**财经日报：这么些年来，你如何看待浦东开发开放对上海再造所起的推动作用？

周瑞金：浦东早年开发开放的提出，有比较复杂的背景。当时刚好国内改革遇到困难，**形势也发生*大变化，东欧****国家纷纷解体，**个****国家苏联也走向了解体。在这样的情况下，国内一片反对自由化声音，还出现取消经济建设为中心的言论，理论界个别**甚至重提阶级斗争，认为当时的改革会走向资本主义道路。在这样情况下，到1991年的时候经济增长率只有3.5%。当时***同志非常焦急，意识到只有推动改革开放，才能抵抗**风险。

日报：于是，有了浦东**、浦东模式？

周瑞金：是的。上世纪80年代的四个开放特区――深圳、厦门、珠海和汕头，当然有其改革开放初期的作用与历史意义。但到了上世纪90年代，改革的**应该更高一节。应该是按照**的开发标准、最高的政策允许范围来力行，改革开放进入建立****市场经济的新阶段，浦东的开发开放有了新的更高的要求。如设立保税区，实行进入自由，免征出口税等带有自由港性质的特殊政策；实行土地批租拍卖政策，并允许外国人在浦东设银行，在外滩建，大胆进行金融改革的探索，等等。

1991年初***同志来上海视察，在新锦江饭店顶楼旋转餐厅听取浦东开发开放汇报，据时任浦东开发办公室副主任的黄奇帆同志的文章回忆，***同志在新锦江旋转餐厅听取开发开放浦东的汇报时，鲜明地提出要进行金融改革。***同志说，金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。黄奇帆同志说，***同志提出这些重要思想是经过深思熟虑的，他事先有充分思考准备，才能提出人民币也要搞自由兑换这样非常精彩的改革思想。

浦东的开发模式是代表中国上世纪90年代建立****市场经济作为目标产生的新型开发区。开发浦东，从一开始就是一项中央战略，最初就是有着通过开发浦东带动上海，从而带动整个中国经济的考量。

日报：所以，浦东的**意义概括起来就是“高标准”？

周瑞金：20年来，浦东不仅为上海的发展，而且为全国的整个发展树立了标志，创新、改革、发展都是按照一流的标准，或者说城市精神是高效率、高技术、**开放的，各项政策配套作为制度层面建立发展基础，浦东起了很大带头作用。浦东的经济发展方式是最接近科学发展方式的，科学发展方式可以说是带头在浦东实现了。

日报：但是这几年天津滨海新区也发展很快？

周瑞金：是两码事，两个时代的不同举措。比如，早期四个开发区都在珠三角，其实做的也是科技含量并不高的来料加工，以**接轨的方式将国外先进管理模式引入中国。但浦东开发阶段，已经告别了早年连提商品经济都需谨小慎微的时期，那是比较明确的市场经济以更高的标准吸取世界自由港的模式，政策的优势更高更强了，以四个中心建设来提高开发的高层次，因此有更严格的规划，起点更高、等级高了一层。

现在进入全面小康之后，为了平衡地区发展，特别是北方需要较大的开发港区，天津亮相了。我们的主要金融机构总部都在北京，天津跟北京现在又只有半小时路程，有得天独厚的地理优势，发展金融，天津规划做得非常好、势头也好。

但是这几年，上海的经济总量一直走强，主要因为有庞大的世博工程带动。虽然上海近年的GDP增长不大乐观，但其实只要产业能转型，经济方式能转型，只有上海有条件带头搞发展方式的转变，现在上海也一直提发展三产。

日报：上海还面临后世博时代经济效应的延续问题，你怎么看待？

周瑞金：世博高投入，一直是创新的原动力，借鉴世界先进技术，几千亿元的投入可以产生几千亿元的效应。后世博经济很重要，但要防止几个现象。比如，场馆拆除之后，土地的正确使用很重要，如果被当做房地产开发，无非再出几个“地王”，如何处理土地就大有可为。世博环保新技术、新能源技术、低碳技术、新材料展示，这些如何转化成经济的生产力、转化成实在的效益运作，如何运用，也是新课题。

尤其浦东，按照经济发展阶段来看，按照三步走的讲法，加重社会体制改革的分量，将社会体制改革跟经济体制改革衔接起来，目前这是最重要的制度创新要求与任务。从制度层面解决民生问题，当前突出的民生问题，如住房、教育、医疗、就业等，这起码要形成更多的制度保障。