IMF新改革方案：中国话语权仅次于美国

**基金组织的新改革方案将使中国在该组织的地位大幅度提升，中国在**货币基金组织的话语权将超过德国、法国和英国，甚至也可能会超过日本成为在该组织影响力排名第二的国家，仅次于美国。

IMF新改革方案

据路透社报道，该通讯社提前获得的一份内部文件显示，这份改革方案的宗旨是改变目前发展中国家在**货币基金组织中意见得不到重视的现状，新方案将大幅提升新兴经济体如中国、巴西、俄罗斯、印度、韩国和土耳其的投票权。

在**金融危机使**主要工业国家陷入经济停滞的时候，以中国、巴西、印度和俄罗斯为代表的金砖四国已经成为推动世界经济增长的主要力量。报道中说，考虑到中国向**货币基金组织提供的大量资金，中国在该组织的话语权理应得到提高。报道中说，根据新方案，中国在**货币基金组织的一些重大贷款事项和**经济问题上的投票权将会大大增加。

新方案的另外一个重要目的是为**货币基金组织筹集更多资金。由于**货币资金的投票权与一国在组织投入的资金挂钩，因此大幅提升发展中新兴经济体话语权的同时也意味着这些国家将向**货币基金组织提供更多资金。路透社的报道中说，这次改革有望使**货币基金组织获得1万亿美元新增资金投入。

据悉，**货币基金组织上周公开了三份改革方案，在其中一个方案里中国在该组织中的地位将超过德国、法国和英国，位居第三，排在美国和日本之后。在另外一个方案里，中国的地位将超过日本排在第二，仅次于美国。

IMF提高中国份额有利有弊

据经济导报报道，**货币基金组织自身的改革正在迅速升温。9月19日，据《日本经济新闻》报道，IMF可能将中国所占成员份额从目前的3.9%大幅提高至6%，与目前排第二位的日本持平。同时还将提高印度、韩国、印尼和巴西等新兴经济体份额。

“此番调整体现了中国等新兴国家经济实力逐步增强的现状，调整后的配额也更能反映世界经济现实。但从对中国经济影响来讲，此变动有利有弊。”山东社科院**经济研究所**经济形势研究室副主任李晓鹏表示，又一把双刃剑。

据《日本经济新闻》报道，中国获提升后在IMF所占的成员份额将与日本持平，一些欧洲国家所占份额将下调。IMF执行董事会预计将不晚于11月召开会议，就成员份额具体变化达成一致，可能于明年实施。

“从世界范围来讲，此番调整对中国有一定积极影响，但作用不大。”李晓鹏认为，在IMF中中国份额的增加并不会产生什么实质影响。

据介绍，IMF的*高权力机构是理事会，各理事会单独行使本国的投票权。通过提高注入IMF的资金，可以提升中国及其他发展中国家的投票权，但份额增加未必意味着权利的增长。“即使投票权有所上升，美国仍有一票否决权，中国尚不能在此**金融机构中起到重要作用。”李晓鹏坦言，事实上日本拥有的投票权仅次于美国，但日本对IMF运作仍然缺乏影响力：“因此，提高投票权对中国不会产生实质影响，这也意味着中国很可能把钱拿出去，但买不到与此相对应的权利。”

“其次，在特别提款权方面更没有实际意义，只要一个国家**储备充足，经济发展态势好，不一定会用到特别提款权。*后，在执行董事会方面也没有任何影响。中国虽然增加了份额，但组织构成上没有变动，依然是1名。”李晓鹏认为，此番份额调整并没有从根本上改变IMF的基本框架和实力对比，因而不可能发生根本性变化，短期内美国地位难以动摇，美国主导的秩序继续延续，所以意义不大：“当然，在表决权上，中国份额上升，有利于为其他新兴市场国家和发展中国家争取权益，从而提高中国的地位和影响力。因此，话语权增加，中国可以在世界范围内发挥出更大力量。”

“同时，中国份额的增加，意味着中国将承担更多的责任和风险，但通过IMF，中国可以争取更多特别提款权等优惠条件发展中国经济。再者，可以利用IMF作为平台，正确评估人民币升值问题，为中国的经济发展创造良好的外部环境。”李晓鹏表示。改革势在必行

据悉，IMF在过去主要发挥着调节**收支平衡的职能，目前，其除了作为**经济信息的发布平台外，还肩负起了向金融不稳定的成员国提供援助的职能。在*近的希腊主权债务危机中，IMF就曾援助希腊400亿美元。而IMF成员份额则决定了各国投票权，且份额*高的5个国家有权任命执行董事。

“IMF诞生于第二次世界大战结束后的当年年底，其构成反映了当时世界各国经济力量的对比情况。但随着世界经济形势的不断发展，特别是强调按照各国经济实力进行配额的IMF成员国经济地位发生变化，其份额一直呈现着调整的态势。”李晓鹏认为，当今时代，IMF的发展离不开发展中国家的支持，如果IMF不吸收新力量，其生存将会面临挑战：“然而，近些年来，新兴经济体和发展中国家为争取较多的IMF份额做了很多努力，但直到今年才真正有所兑现，*根本的是基于以中国为首的新兴经济体和发展中国家在抵抗**金融危机中的良好表现。”

在李晓鹏看来，近年中国积极进行结构调整，特别是**金融危机后中国经济的复苏给周边地区和**的经济带来了显著的正向溢出效应。中国在此次危机中的表现和中国整体的经济规模，已经可以支持中国在**组织中拥有更多的投票权，承担更多责任和义务，从而获得更大份额。“此外，IMF本身也存在诸多问题，更进一步坚定了IMF改革的决心。因此，IMF提高新兴市场国家和发展中国家的份额势在必行。”李晓鹏表示。

“此番调整美国份额虽然没有变，但地位受到一定影响。削减了欧盟的份额，其话语权大大减弱，但它们仍然是**政局关系中的重要力量，其下降只是相对的。”李晓鹏强调道。

**货币基金组织：是政府间**金融组织。1945年与世界银行同时成立，总部设在美国首都华盛顿。宗旨是稳定**汇兑，消除妨碍世界贸易的外汇管制，在货币问题上促进**合作，并通过提供短期贷款，解决成员国**收支暂不平衡时产生的外汇资金需求。它的资金来源于各成员国认缴的份额。成员享有提款权，即按所缴份额的一定比例借用外汇。

投票权：IMF一般根据出资比率分配作出重要决策的投票权，而且出资*多的5个国家还可以获得董事席位。提高中国等的出资比率可以进一步提升亚洲新兴国家在世界经济中的影响力，世界银行集团今年4月已经决定将中国的出资比率由目前的居第六位提升至第三位。