新拆迁条例或取消行政强拆 政府成唯一主体

受到社会各界高度关注的城市住房拆迁条例的修改工作，日前有进一步进展。据媒体报道，新拆迁条例有望近期**，行政强拆将被取消。

补偿更人性化

**透露，与今年初公布的征求意见稿相比，新拆迁条例在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。”

看过新草案的中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长柴强称：“补偿问题比年初的征求意见稿写得清楚多了。老百姓能很清楚地知道，哪种情况应得到补偿，哪种情况不应得到补偿。”

据悉，房屋征收补偿包括了被征收房屋价值的补偿以及搬迁、临时安置和停产停业的损失，对被征收房屋的补偿不得低于类似房地产市场价格。在补偿数额和补偿方式上，有多种方式可供选择，如提供产权置换、回迁等。

“总体感觉草案比较强调补偿的人性化，满足个人需求。”中国政法大学法学院院长薛刚凌教授说，她是多次参与拆迁立法的学者之一。

此外，住房条件很差的被征收人，除了按规定给予补偿外，住房**还可优先安排，不用再排队等候;强拆之前，货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房必须到位。另外，草案要求补偿一律公开。

**被推上前台

值得注意的是，新法案中，实施征收、补偿的主体只有一个，那就是**。新版草案规定，房屋征收部门可以委托有关单位承担具体工作，如入户调查、与被征收人谈判等，但该单位不得以营利为目的。

在现行的制度设计中，**是作为中间人，由拆迁人即开发商向**申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润*大化，往往尽可能压缩拆迁补偿，加快拆迁进度，致使部分地区恶性事件时有发生。按照草案，今后不允许开发商或者拆迁公司参与搬迁，这意味着以后拆迁许可证将**退出历史舞台，而**被**推上前台。

此外，新版草案取消了行政强拆。北京大学法学院副院长沈岿教授表示，“在强制拆迁问题上，由**来制约和监督**，是应有的平衡。”**作为征收主体，是一方当事人，如果既能决定征收补偿，又能决定强制拆迁，本身就有利益冲突。因此，以后**一律要向**申请强制拆迁。

北京时代九和律师事务所合伙人王建文律师认为：“既然**是征收主体，作为一方当事人，如果既能决定征收补偿，又能决定强制拆迁，那岂不成了既当运动员又当裁判员了吗?逻辑上就说不过去。所以，以后**一律要向**申请强制拆迁。”

**不是房屋征收的当事人，立场相对中立、超脱，申请**执行程序也更严格些。有**分析，取消行政强拆，客观上会使**尽量减少申请强制拆迁，努力与被征收人达成补偿协议。