企业闲置土地一年以上禁拿地威慑力不强

部分开发商质疑执行力度

阴雪 黄树辉 徐健

9月26日晚，国土部、住房和城乡***联合发出通知称，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止竞买资格。

值得关注的是，通知指出，根据国发10号文件规定，对发现并核实竞买人存在有关违法违规违约行为的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。也就是说，若被查实囤地，不仅是拿地的项目公司会被“禁足”土地市场，就连其整个母公司都会受牵连。

调控继续收紧的信号

“本次两部委《通知》，虽然新增内容不多，但其*大的意义在于显示出调控可能继续收紧的信号。”北京中原三级市场研究部总监张大伟分析认为。

“对于调控政策短期内的不断**，作为开发商，我们已经习惯了。”董事长冯仑在9月27日召开的地产中国网新思维**上表示，此次调控政策是“史上*纯”的政策。

新的土地政策究竟能否令开发商囤地的现象绝迹，并缩短土地从供应到形成住宅产品推向市场的时间，SOHO中国董事长潘石屹认为，对于土地的管理和监管是*为根本性的调控政策，但效果如何还是要看其执行力度。

“究竟是什么原因造成了开发商囤地和要求修改规划？”任志强认为，正是由于现在执行的规划标准过于落后，将土地规划为不适宜的用途，开发商才会提出修改规划的申请。同时由于相关**部门的执行效率，导致这一过程过于缓慢而间接造成开发商的囤地。任志强表示，政策的关键是要“管住地方**和相关的**部门”。

执行力度有待观察

不愿透露姓名的深圳某房地产上市公司高管表示，两部委再度携手对土地市场进行调控，意在防止开发商故意囤地，一方面可以迫使开发商加快开发周期，另一方面有助于激活房地产企业所控制的土地，间接增加土地市场供给。**对开发商囤地实际上一直采取高压政策。

上述接受采访的房企高管认为，土地和资金是开发商的两大根本支柱，不断增加土地储备是房地产企业发展的必然而合理的选择。但面对土地调控政策的频繁**，开发商在土地开发和土地储备方面的空间越来越小，这必然会导致企业面临越来越多的市场风险。

但该高管坦言，虽然该政策对开发商囤地有威慑作用，但这并不能有效改变房地产企业大量囤地的现实。因为在地方**过度依赖土地财政的背景下，“一年不动工罚款，两年不动工收回”在执行过程中也一直无法落实到位。

一位港资开发商代表介绍，目前一线城市多数规定开发商拿地后1月内付清地价并签订土地出让合同，“我认为在此后一年内启动项目并不会出现很大障碍，现在很多公司从拿地后一年就能卖了。*快的公司，直接带方案去拿地，产品半年就可以面市了。”他表示，近2年来，在一线城市拿地的开发商普遍不会主动将地块闲置，但许多在二、三线城市拿地块的开发商就难说了。

即便打击开发商囤地，可以在一定程度上增加市场上的土地供给，但这能否有效调控房价仍难下结论。研究认为，在目前楼市调控高压下，土地供应量突然放量，基于目前的制度框架，土地闲置规模扩大的可能性更大。

世联地产发布的研究报告称，由于受制于**对土地供应的垄断，开发商为了**可持续经营，必然会大量囤地，因此土地供应的增加极可能会导致开发商囤地数量的增加。