易纲：“十二五”逐步实现资本项目可兑换

中国人民银行18日发布该行副行长易纲署名文章程，“十二五”期间外汇管理体制改革将进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。

易纲称，“十二五”期间应坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。外汇管理部门将密切跟踪形势变化，特别是加强对**地区、行业和企业的监测分析，针对潜在风险，进一步完善跨境资金异常流入应对预案。继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，坚持点面结合，选择若干**分局，针对**地区、行业和企业，开展深入细致的专项检查，依法严厉处罚经查实的违规案件和主体，提高打击的有效性和针对性。

易纲还称，坚持把推进**领域改革作为做好外汇管理工作的关键点。“十二五”期间，外汇管理部门需破解有效监管与贸易投资便利化、扩大开放与防范风险等一系列两难问题，这需要通过不断深化改革加以解决。外汇管理部门争取在进出口核销、资本项目可兑换、数据和系统整合、主体监管等**领域和关键环节取得突破，继续推动外汇管理改革进程。

易纲表示，“十二五”期间外汇管理改革仍面临着严峻挑战：一是外汇持续净流入的压力依然较大。**经济逐步复苏，特别是新兴经济体增长前景看好，外需稳步增长，我国进出口将维持一定规模顺差。同时，**直接投资复苏趋势明显，我国劳动力成本低廉、经济环境稳定等优势将继续成为吸引外资流入的基本因素。此外，主要发达经济体将在未来一段时间内维持宽松的，我国经济复苏业已巩固，宏观经济增长的内生性动力增强，加上利差、人民币升值预期等因素，不排除少量“热*”通过贸易投资等渠道流入。二是大规模外汇储备经营管理体制亟待完善。大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，也受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。三是统筹兼顾有效监管与贸易投资便利化的重要性更加突出。