消费券是否带活五一旅游

本报记者 崔 鹏 顾 春 申 琳 邓 圩

短线游****

记者在“五一”期间看到，宾馆、饭店，处处有游客在使用旅游消费券。尤其是对于短途的近郊旅游，消费券对游客产生了较为明显的刺激作用。

“五一”期间，杭州旅游市场*爆。据杭州市旅委统计，5月1日到3日，杭州市共接待来杭游客200.88万人，同比增长25.3%；全市旅游收入15亿元，同比增长26.8%。

5月1日上午，杭州市民郑先生一家手持“秦淮旅游一本通”正畅游南京夫子庙。“因为离得太近，杭州人过去缺乏到南京旅游的热情。现在有了这个‘一本通’，门票和不少消费都享受很大优惠，我们抱着尝新鲜的心情就来了。”实际上，和郑先生有同样想法的着实不少，仅5月1日当天，夫子庙景区就迎来了20万游客。

无*有偶，来自广州市旅游局的统计显示，在“旅游消费券”、“旅游下乡优惠券”等的推动下，“五一”期间，广州城区接待350.98 万人次，同比增长2.78%。同时记者了解到，截至5月3日，已经有超过20万人使用广东南湖国旅西部假期旅行社推出的“长者消费券”，总值超过2000万元。“以旅游业1∶20的放大效应，旅游业直接经济收入就是4个亿，更带动相关产业增收达到17个亿。”该社副总经理陈志超表示。

目前，各地发放的旅游消费券一般具有限时消费的特征，要求在规定时间内消费，这能将人们潜在的消费欲望在短期内“变现”。***发展研究中心研究员李佐军认为，消费券的“乘数效应”可促进相关企业扩大再生产，进而形成扩就业、增税收的良性循环。

长线游作用不大

从“五一”旅游实际情况看，在刺激旅游消费方面，消费券自身有很多缺陷。而且，对于长线游，效果并不明显。

南京驴友小董谈起使用消费券的经历，她觉得有些不实惠，“像我接触过的消费券，使用地方都是指定的，而且很多都是消费满一定限额才能用，算下来这次‘五一’花销比我计划的支出还要多，不太实惠。”小董认为，消费券必须可以单*使用才是真正的让利于民。

据业内人士介绍，对于长线游旅客而言，有无消费券对他们决定是否出游作用不大。因为消费券带来的优惠，分量远远比不上参加旅行团省事。

北京一家旅行社工作人员说，旅行社拿到的折扣要比消费券低得多，“比如有的酒店规定每消费150元可使用50元的消费券，相当于打了七折，但旅行社*低能够拿到三至四折的价格。因此游客参加团队去旅游享受的优惠更多，消费券对于游客来讲意义不大。”

中国社科院旅游研究中心特约研究员王建民教授认为，**如果真想惠及百姓，拉动旅游市场，不如直接降低门票价格。

*标更应*本

截至目前，各地发放的旅游消费券基本属于临时性措施，大多是由地方**根据当地的财政收入情况和经济形势作出的临时性决策。中国人民大学财政所教授孙玉栋认为，短期内发行旅游消费券不失为一个值得尝试的举措。但要从根本上促进旅游消费，关键是要在改善民生上着力，只有就业稳定、收入提高、负担减轻，人们才有能力进行更多的旅游消费。

**建议，今后，在继续改善观光旅游产品的同时，旅游景区应该切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量，积极发展休闲度假旅游产品，满足人们的新需求。

去年，国家已制定《企业职工带薪年休假实施办法》，但在实际中，带薪休假的落实始终难以令人满意。中国旅游研究院副院长石培华认为，今后应推动在小长假前后形成弹性休假制度，**人们休息权。

业内人士认为，旅行社、景区等行业还需要通过更多的营销技巧、更好的服务措施，提高对老百姓的吸引力。

不能只靠消费券

唐 帅

今年以来，为拉动内需、提振旅游市场，全国很多省份发放了大规模的旅游消费券。这个“五一”的实际情况证明，对于短线游和散客，消费券十分诱人，起到了一定的刺激作用。然而对于长线游和旅行团，吸引力则比较有限。

消费券作为短期内刺激旅游的一项政策，给广大老百姓以实惠，积极作用值得肯定。从各地发放消费券时的*爆场面中，从消费券使用者欣喜的面容中，我们能够感受到消费券带来的快乐和实惠。

但是，消费券的发行“各自为政”、成本较高，而且无法达到“普惠”，还有种种限制，比起门票打折、取消景中景收费等更直接的长效措施，作用仍比较有限。

长远来看，撬动旅游消费，根本在于人民群众可支配收入水平的提高。同时，除了降价，提高服务质量、提升旅游含金量、为游客营造舒适顺心的出游环境，同样十分重要。

消费券，作为特殊时期的特殊手段，有其存在的价值。但若想标本兼*、长效驱动，不能只靠消费券。