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北京市有望在修订《公共场所禁止吸烟的规定》时，适当提高对违法在公共场所吸烟个人的罚款额度。法规修订草案的起草者计划将个人罚款额度从现行的10元，提高到50至200元。
消息传出，有论者认为提高罚款额度，能对公共场所吸烟者起到震慑作用，控烟效果会比较明显。但是，笔者认为这个规定没有考虑北京市的特殊性，方法可能过于简单，不仅会导致执法成本过高，甚至会导致反弹，造成这个规定落实不下去。
从执法成本考虑，如果强制执行这个规定，以北京之大，人口之多，势必要动用大量专职和兼职控烟监督工作人员，其人力成本之大可想而知。如何管理控烟监督者，必须认真考虑。
罚款程序更是立法者必须慎重对待的一个大问题。将罚款的权力下放给分散的、成千上万的控烟工作人员，势必会产生一个新的“城管”队伍，产生更多的问题，甚至会造成一批专事敲诈外来吸烟者的“痞子”。
如果仿效国外的控烟罚款程序，由控烟工作人员开罚单，违反规定的吸烟者到**按一定程序缴纳罚款，势必会增加**的压力，是否可行？
总之，立法必须符合中国的国情，否则，法律规定成为一纸空文，还不如不立。
□熊伟
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