深圳：全国最贵的出租车票价能否降下来

本报记者 刘芳

起步价及候时费均为全国*高、公里价也位居全国**的深圳出租车价格，历时多年未变。尽管消费者、出租车司机都认为应该降价，但时至今日出租车价格却依然故我。

6月11日，深圳市再次召开听证会，面对一份《深圳市优化出租车运价结构听证方案》，消费者发现“运价不但没降反升，并以提高出租车司机收入的名义设立了空返费”；的哥们也表示，对“方案不满意，城市塞车严重，停车还在烧油，候时费再要减，不合理”。甚至在听证会后，坊间还留下了“逢听必涨”的印象。

价格几经周折依旧高企

消费者代表邹涛曾经花费近半个月时间收集市**见，在全市6区进行调研。在这份“马路、公交站台走访58人＋企业走访84人＋社区走访102人＋电话反馈521个＋电子邮件6745封＋手机短信1572个”为基础的**调查中，基本结论是84.79%的被调查市民希望深圳出租车起步价格下调到3公里10元以下。而该市现行的出租车起步价为全国*高――3公里12.5元。

事实上，早在几年前，深圳市民就寄希望于可能会**降价方案的出租车听证会，但结果并不乐观。曾经在2004年、2007年参加过听证会的消费者代表郑祖华今年是第3次参加听证会，一份发言稿，她六易其稿、洋洋洒洒写了10页。她表示：“我对听证会是满腔热情参加的，也非常珍惜这样的机会，但几次参加让我越来越失望和无奈，今后我不会再来参加听证会了。”

听证会上，交通局提出了四套调价方案，方案起步价降幅较大，有利于吸引短途消费者。里程价保持不变有利于企业更新车型时保持较**次。

但郑祖华认为，方案中对起步价的调整是“明降暗升”。“原来12.5元／3公里，平均下来是4.16元每公里，现在却成了5元每公里，这实际上不是涨价了吗？因为优化后的公里价比全国之*还高出了0.84元，而得到2.5元好处的2公里以内的乘客人数，仅占客流量的18.26%，而81.74%乘客只能得到1毛*的优惠。“如果真有诚意的话，应该是2公里8元或者2.5公里10元”。郑祖华说，“上海起步价11元／3公里，其他城市3公里以下价格也没有超过10元的，为什么深圳不能做到？”

**在国内实行价格审议制度的深圳，从2004年媒体所称的“深圳听证年”开始，的士降价、地铁资费标准制定、数字电视收费、污水处理费征收等听证会，到今年的士运价听证，听证会似乎有了“审美疲劳”。在离此次听证会还不足一周时，郑祖华告诉记者，自己没有接到一个消费者电话，而2004年那次却电话**。

出租车公司成本成谜

消费者任美桦说，深圳的士运营成本在全国都十分特殊。运营牌照费高达八九十万元，全国*有。加上众所周知的司机签约时的茶水费、候客时的进场费等等，运营负担十分沉重。

消费者代表李晓霞则提出，在听证会上没有提到企业的租金，对企业管理费只字不提。租金是出租车*大的成本，但是到目前为止，深圳出租车企业的平均牌照成本到底是多少？没有人算过。我们应该弄清楚企业的平均成本到底是多少？到底有没有降价空间？

在财政局出具的报告中提到，整个出租车行业的利润是3074元／车每月，一年大概是4万元。

人大代表郑学定是一位会计师，他翻阅了深圳市物价局价格认证中心提供的出租车营运成本监审报告。他说，官方出具的深圳出租车企业税后净利润率为10.64%。而会计师事务所审计后的数据表明，出租车公司平均销售利润率达16.22%。就他所知，大多数竞争性行业的销售利润率只有1%到3%。如果没有出租车企业让利，出租车调价“很困难”。

深圳市安达客运公司的三星级驾驶员马文举说，出租车调价是司机们议论了几年的事情。大部分司机都认为如果只是降价，而没有调整司机、公司和政府之间的关系，那么“的哥”本来微薄的收入就更少了。有出租车司机认为，交给公司的租金至少应该降低2000~3000元。

深圳市政协委员张小挺认为，出租车价格调整，应考虑政府、企业、的哥、消费者各方利益，他说企业是介于政府与司机之间的，是个中间层。在这几方利益中，企业这个中间层利益*模糊，政府应该整合出租车企业。

郑祖华说，作为定价基础的成本监审，“企业成本成了一个解不开的谜”。其原因就在于缺乏真正意义上的“成本监审”，听证会每每流于形式，变成了“提价论证会”，逢听必涨。

运价调整关乎出租车运营体制

消费者邹涛表示，运价调整和深圳出租车行业运营体制密切相关。不改革体制，死路一条！他说，深圳现行的出租车拍卖制度以及捆绑一体的公司化运行模式，有许多制度性缺陷，出租车公司是*大受益者，拿到一个牌照就等于一本万利。公司拿去了出租车四分之三的收入，保底经营，一切风险都压在的士司机身上，其弊端很多。

深圳市人大代表郑学定说，深圳10505辆红的，总共有76家运营企业，平均每家企业经营车辆138个，牌照价格*低为1.9万元、*高为96万元，经营年限*短12年，*长为50年。这样造成行业过度竞争，管理成本增加，而*后的埋单者是消费者。

另一种看法认为，出租车运价涉及出租车的市场定位问题：到底是定位于服务高端和有特殊需求的人群，还是服务广大消费者？

郑祖华认为，出租车的定位应该遵循2004年交通局报告中所说的原则，即“通过调整运价，改变人们传统上认为的出租车是为少数有*人服务的特殊消费工具，使得出租车转变为普通、快捷、方便的代步交通工具”。

但也有人认为，出租车是满足居民特殊出行需要的交通工具，因为出租车相对大容量公共交通，不仅成本较高，而且占用城市交通资源也比较多，并且出租车主要是小部分人乘坐，所以价格高一些也是合理的。