从烟酒增税看出政府缺钱

2011-08-04来源 : 互联网

□晨报特约评论员 李华芳

继财政部、国家税务总局对烟草消费税政策作出重大调整之后,《白酒消费税计税价格核定管理办法》也将不日公布。国税总局并没有披露此次征税的目的,不过不管是开征新税,还是提高原有税率,税收意在增加**收入。当然,实际情况要复杂得多。

国税总局试图在提高烟草税的同时,不影响烟草的价格。这或许有可能做到,因为烟草是**专营,**可以用行政命令来管制价格。当然提高税收而不动价格,在实际经济运行中是很困难的事情。这不,有报道称,上海的中华烟就已**涨价,这事实上是将烟草税提价成本转嫁给了消费者。**专营的烟草尚且如此,更不用说市场化的白酒了,白酒提价势在必然,*终承担税收成本的依旧将是消费者。

一般而言,当商品的价格提高的时候,其消费量就会下降。当然有人会指出,上瘾性消费品的价格调整对其消费量的影响较小。但烟酒带来的上瘾性与毒品的上瘾性毕竟不同,价格对烟酒的销量还是有很大影响的。这也容易理解:如果一个人有1000元,一瓶白酒500元的时候,可以喝两瓶,当价格涨到1000元每瓶的时候,就只能喝一瓶了。香烟也是同理。

但问题在于,如果烟酒市场上有大量的需求来自于公款而不是私人消费,那么通过税收来控制烟酒的目的,可能也无法达到。因为公款对于价格是极不敏感的,或者说即便有价格上的调整,对于公款消费而言,也仅仅是涉及回扣的分配额度,而不影响其具体的消费量。这样的话,就可能会造成一个恶性循环――**收税抬高烟酒价格,然后其中一部分补贴**开支,但**开支又部分用于消费价格已经提高的烟酒,一圈下来,已耗费不少交易成本了,而且这样一来提高税收的政策无法对烟酒的消费产生影响。

所以,税收政策推高烟酒价格有可能对烟酒消费产生抑制,也可能无法抑制。从这个意义上来说,提高烟酒税的主要目的并不在此,无非是“项庄舞剑,意在沛公”,增加**税收才是关键。问题是,为什么偏偏在这个时候呢?

需要收税提高**收入,背后的意思就是**缺*。**当然可以通过印发货币来变得有*,只不过这样做有相当大的通货膨胀风险。或许是出于对疯狂扩张的信贷的担忧,目前**对货币扩张手段显得较为谨慎。而征税仅需要承担征税的费用,不需要担心通胀的问题。这或许是烟酒税上涨背后的真实意图了。

有意思的是,一方面4万亿经济刺激计划还在推进,另一方面却显示出**已经没有*了。为了2009年8%的GDP增长率,通过提高烟酒税来增加**收入转而再用于公共开支,不仅效率较低,而且能增加多少**收入也存在疑问,除非税收对烟酒消费量没有太大影响。实际上,如果**不能出*,那么应该多想想政策上如何调动民间资本,这或许才是长久之计。

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