1000万套保障房建设进展追踪：资金筹集仍是挑战

　　“五一”期间，****先后到**房小区、建设工地考察慰问，强调**性住房建设是一项重大民生工程，也是一项重大民心工程。各级党委和**务必高度重视、狠抓落实，努力实现广大群众住有所居的目标。

　　2011年要建设1000万套**房，这是**的庄严**。如今，**房建设任务是否分解下达？资金是否足额筹集？用地供应是否得到**？记者在采访中了解到，尽管面临着资金、土地等挑战，各地**性安居工程建设正在稳步推进。

　开工建设：启动了吗？

　　吊车、推土机正在作业，发出阵阵轰鸣声，头戴红色、黄色、蓝色安全帽的工人分工协作，地基已经成形。这是4月初记者在西安**港务区看到的公租房项目梦想公社建筑工地上的一幕。

　　西安市市长陈宝根说：“2011年，我市住房**工作目标为12．5万套，为了将任务落到实处，已将任务分解到13个县**、10个开发区管委会和3个市级单位，**所有**性住房项目9月底前开工建设。”

　　为了完成2011年建设1000万套**性住房的**，各级**纷纷加大工作力度，分解目标任务，细化落实到每个项目。

　　南京列入2011年度**性住房的42个新开工项目，均在征地拆迁、规划设计报批、场地整理等不同推进阶段，其中有7个项目已开工建设。

　　辽宁**房已进入全面开工建设阶段。其中，国有工矿、林区、垦区和**下放煤矿棚户区的改造工程已全面开工，将于年底入住。

　　河北省今年建设**性住房和棚户区改造住房达到13．1万套，占责任目标的37．4％。

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　　**房建设速度不能慢，力度不能减，让更多的困难群众早日实现住有所居的愿望，已成为各级**的共识。

　　资金筹集：到位了吗？

　　“**财政拨付你们省的资金有多少？是否已经到位？这些资金是否已经拨付到具体项目上？”在国务院第五督察组中，来自财政部的督察组成员每到一个城市，都要认真询问这3个问题，并查阅相关报表。

　　据了解，为支持各地**性安居工程建设，今年财政部已两次下拨**补助**性安居工程专项资金，共计437亿元。其中，廉租住房补助资金117亿元，公共租赁住房补助资金210亿元，城市棚户区改造补助资金110亿元，用于支持各地廉租住房和公共租赁住房建设、城市棚户区改造以及相关基础设施建设。

　　**财政不断加大投入，今年在原有的预算安排基础上又增加安排180亿元。此前，根据预算安排，今年**财政投入1292．66亿元用于住房**方面，其中安排**性安居工程支出1030亿元。

　　**财政的不断加大投入力度，无疑起到风向标作用。地方**也纷纷加大财政投入。

　　陕西省**决定**分配的**性地方债券资金留省部分，全部用于**性住房建设。广州市今年还将土地出让净收益用于**房建设的比例从10％提高到13％，并将土地出让溢价部分按比例返还用于**房建设。

　　一些城市还积极探索资金筹集方式。如南京积极与全国社保基金理事会商谈合作，今年2月全国社保资金首单30亿元**房贷款落户南京。贵阳市已与北京**信托投资有限公司达成50亿元的意向性协议。

　　据住房城乡建设部介绍，2011年要完成的1000万套**性安居工程年度投资在1．3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和**对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由****和省级人民**以及市县**通过各种渠道来筹集。值得注意的是，由于**性安居工程所需资金数额巨大，尽管各地加大资金筹集力度，但是对于地方**而言，**资金落实到位，仍然是严峻的挑战。国务院督查组在督查中就发现，一些地方的**性安居工程建设资金尚未足额筹措到位。

　　土地供应：跟上了吗？

　　用地供应能否及时跟上，对于完成**性住房建设任务至关重要。

　　为切实****性安居工程用地供应，国土资源部决定今年对落实国家1000万套**性安居工程建设用地实行责任制，由各级国土资源主管部门主要**人负全责，各地**性安居工程用地供应计划连同责任人名单由国土资源部向全国公示，并加强督促落实。

　　为了实现**性住房建设用地“应保尽保”，部分地方**千方百计**土地供应进度。

　　北京市国土局将开辟绿色审批通道，进一步优化审批程序，加快落实**性住房用地。**7月底，全面完成2011年新开工20万套**性住房建设任务的用地供应。

　　安徽省今年将单列1．23万亩新增建设占用农用地计划指标，专项用于全省廉租住房、公共租赁住房和经济适用房“三类”**房及配套商业设施建设。

　　青海省将把配建**性住房的比例作为土地招拍挂的前置条件，**新批准房地产开发项目配建**性住房的比例不低于10％，此外，对于**性住房和中小套型普通商品房建设用地未达到70％的州、市、县，将暂停其房地产用地开发审批。

　　根据国务院督察组公布的督察情况，接受检查的16个省（区、市）对**性安居工程建设用地做到了“应保尽保”。

　　值得关注的是，在日益紧张的土地供应中应对**性住房建设规模不断增加的现实，在严格的土地审批程序中****性住房建设任务按期完成，对地方**而言是严峻的考验。