陈锡文解读“十二五”农业农村发展蓝图

3月24日上午，在******举行的新闻吹风会上，**农村工作**小组办公室主任陈锡文介绍了“十二五”期间农业和农村发展的有关情况，并回答了记者提问。

农业农村的状况对整个国家的经济社会发展有着非常重要的意义，陈锡文表示，如果今年农业农村工作能够顺利完成任务，会为五年实现规划纲要目标奠定好的基础。

**中国粮食安全，5年增加800亿斤粮

规划纲要提出，“十二五”时期我国粮食综合生产能力要达到5.4亿吨以上。与上一个五年规划提出的1万亿斤目标相比，增加了800亿斤粮食。对此，陈锡文表示，中国人口多、食品消费量大，恩格尔系数较高，农产品供给状况和价格对于物价的影响很大。**农产品的稳定供给，保持市场价格的基本稳定，是经济稳定发展的基础。

800亿斤粮食从何而来？陈锡文介绍了四个方面的着力点：

一是加强以农田水利为主的基础设施建设。二是加快农业科技进步，提高粮食综合生产能力。三是调动农民种粮积极性。四是在流通、储备、价格监管等方面采取综合措施。

“**13亿人口的吃饭问题是一件大事，我们**有能力做好这件事。”陈锡文说，“800亿斤粮食是必须**的产量。预计可以达到这一目标。”

对于大家普遍关心的粮食价格问题，陈锡文说：“粮价是百价之基，粮食一动整个都会跟着上去。粮食价格上涨有它自然或者是合理的因素，如果不上涨农民可能没有生产的积极性。这几年大家看到，中国政府规定的粮食最低收购价格每年都有所提高，主要是根据生产情况和需求情况把粮食价格保持在一个合理的水平。”

要让农民直接分享土地开发收益

城镇化过程中的土地问题至今存在不少，陈锡文认为主要是两个方面：

一是征地过程中对农民的补偿低；二是要让农民直接分享土地开发收益。

陈锡文表示，在工业化、城镇化过程当中一点耕地不占是不可能的，他同时强调要实行两个最严格的制度，一是最严格的耕地保护制度，二是最严格的节约用地制度。

并不是不种地的人都要进城

“十一五”期间，我国农村转移的劳动力达到4500万人。

“我们要纠正一个认识的偏差，并不是不种地的人都要进城。”陈锡文指出，统筹城乡经济社会发展，要处理好两大关系。

一是在推进城镇化的过程中一定不能放松新农村建设。二是大中小城市和小城镇要协调发展。仅靠发展大城市解决不了中国的现代化、城镇化问题，只有走大中小城市和小城镇协调发展的路子，才能让十几亿人生活得更好。

农业规模经营，功夫应放在人上

关于农业的经营规模问题，陈锡文说：“扩大经营规模是追求的目标，功夫不能简单地下在收农民的地上，应该把功夫放在人上。只有城镇化、工业化给农民创造更多的就业机会，农民才可以放弃土地，进入城镇。人走了，地的集中是水到渠成，如果人没有走，想把地集中起来，只会带来社会矛盾和冲突。”

陈锡文认为，要提高农业生产效率，一定要坚持大力发展社会化服务体系，走逐步扩大经营规模的道路。