河北鸡泽大量耕地被以租代征

2011-08-04来源 : 互联网

      法*周末记者 孙继斌邢台报道:动辄几十亩、上百亩的耕地正在被大量圈起建厂,农民手中得到的只是一张带有**性质的租地协议,租赁费能否否年年到位是他们*担心的。 地方干部说,我们知道这样做是错的,

    法*周末记者 孙继斌邢台报道:动辄几十亩、上百亩的耕地正在被大量圈起建厂,农民手中得到的只是一张带有**性质的租地协议,租赁费能否否年年到位是他们*担心的。 地方干部说,我们知道这样做是错的,违反国家有关土地的法律。为了县域经济,我们就是要学习小岗精神。 法*周末记者 刘立民 发自邢台 鸡泽镇以创办工业园区为名,以租代征强占耕地3000余亩交给私人建厂,且一些所谓的引进外资被怀疑存在欺骗行为。近日,《法*周末》记者接到农民这样的投诉。 《法*周末》记者在鸡泽县采访得知,村民的上述反映基本属实。当地地方干部也不否认,并表示:我们知道这样做是错的,违反国家有关土地的法律,但小岗村没有当年18位农民冒着风险承包到户的壮举,就没有现在的富裕繁荣,为了县域经济发展,我们就是要学习这种小岗精神。 1、**条款 3月10日,在鸡泽县城城北2公里处、S214道路东侧,《法*周末》记者看到,一片正在兴建的。新修的道路两旁,到处是正在施工的场面,砌围墙、建厂房忙得不亦乐乎。每处工地旁都矗立着一面项目介绍,每一个效果图背后,都是圈起来的大片土地。工业区逐步向东发展,正在吞噬着农民的麦田。 这些失去土地的农民手中都持有一份租赁协议,每年到村委会或镇经委领取租赁费。 记者根据圈起的围墙和项目公示牌粗略数了一下,已经落地的近20家,企业占地面积少则30亩,大部分在100亩左右,*多一家企业占地达460亩。记者沿工业区内道路转了一圈,正好6公里,保守计算,这些企业占地应不低于2000亩。 鸡泽县城城北工业区东部,一些农民在麦田里植树,他们每隔50公分挖一个坑,连同麦苗一同铲起,种下一株株桃树苗。西侧几米远的地方,整齐地码放着一垛垛红砖,几十名建筑工人正在自西向东砌着围墙。 **要强行租用我们的耕地给私人建厂,我们不想出租。这是口粮田,实在扛不住了,果树可以多获赔偿。栽树的农民是鸡泽镇龙泉村村民。他们告诉《法*周末》记者,这块耕地已划入建厂区,只要签订了租地协议,马上就要被圈进围墙。一亩青苗补偿费只有500元,果树苗每棵补偿3元至10元。每亩地可栽下1000多棵果树苗,这么做的目的不仅是为了多得补偿,更是为了保护耕地。 得知《法*周末》记者来访,村民围拢过来,诉说着疑惑和担心:前两天镇干部带着的人来了,还拿着相机拍照,说谁不同意租地就抓谁,他们真的会抓人吗?我们与村委会和镇经委签的租赁协议,这种协议有法律效力吗?将来不支付租赁费了怎么办? 村民们还将盖有村委会和镇经委**的五六份《租地协议》摆在记者面前。 《法*周末》记者看到,合同甲方为龙泉村委会和鸡泽镇经委两枚**,乙方为村民,土地租赁期限30年,年租金每亩1300元,租金根据小麦价格5年一调整。 协议规定,甲方如期交付租赁费后,即可在土地上搞建筑,乙方不得干涉;如甲方未按时支付租赁费,乙方有权收回土地,公、检、法、司不得以破坏生产经营或扰乱社会秩序论处。合同到期后,甲方如继续租用土地,乙方在同样条件下不能阻碍其继续租赁。 一位法律界人士指出了《租地协议》存在的问题:租赁协议的常规格式是出租方为甲方,承租方为乙方,该协议本末倒置,是对农民的轻视。合同期满,无论租与不租取决于双方自愿,由承租方说了算是强加于人的**条款。还有,未经国土管理部门批准,任何人都无权改变土地使用性质。这份合同违背法律规定,应当是无效的。 《法*周末》记者采访得知,2009年该工业园区早期的企业占地,也是由村委会和村民签订的租地协议,内容大同小异。村民一直按年领取着租金,他们*担心的是:随着干部更替、变迁,往往新官不理旧账,将来的租赁费向谁要? 2、违规发放土地证 鸡泽县国土资源局袁副局长对《法*周末》记者表示:“城北工业园区落地的所有企业都办理了相关的土地审批手续,尤其是一些招商引资项目。按照规定本应设备到位验收后才能发给土地使用证,但为了便于企业融资,还是提前发给了他们。” 《法*周末》曾于2010年11月9日,以《鸡泽**引资被骗,招商成“招伤”》为题,报道了鸡泽县招商招来的案例。当时有人向记者反映,说骗子本打算利用土地使用证骗取巨额国家贷款,因土地证未发只骗了些工程保证金。 对于是否担心类似的事情发生,袁副局长说,骗子毕竟是少数,不能因为出现一个骗子就谨小慎微,什么也不敢干了。 《法*周末》:“既然企业办理了土地审批手续,农民土地补偿金在征收集体土地为国有时就应当到位,为什么他们至今手持的是《租地协议》,且仍然按年领取租赁费?” 袁副局长:“那就不清楚了,是鸡泽镇的事,你去问他们吧。” 《法*周末》:“落实征地补偿安置工作,国土局应该有监督的职责吧?”袁副局长对此不作答。 记者请袁副局长提供城北工业园集体土地征为国有的相关资料,她复印了一沓《河北省**建设用地批复文件》交给记者:“这是2000亩地的批准文件,你拿去看吧。” 记者查看了土地批复文件发现,2009年至2010年,两年间河北省**批准鸡泽县的建设用地只有800余亩,且并未标明具体位置,无法判断与城北工业园区有无关联。在每份不足200字的批复文件中,有150字强调要遵守法律法规,严格按照征收土地方案组织落实补偿安置工作,经营性用地和工业用地必须采取招标、拍卖、挂牌方式供地。 一位知情者告诉《法*周末》记者:国土局在瞒天过海,这是他们敷衍媒体的一贯做法。其实城北工业园区的企业均无占地手续,向他们索要任何一家企业的批准文件都不可能提供出来。 于是,记者再次向袁副局长提出,查看“锦华农业科技”和“天宇纺织”两公司土地批准文件。锦华农业科技公司于2009年秋建起围墙,占地面积*大;天宇纺织公司正在圈地,是*新落地的一家企业。 袁副局长爽快答应,但两个小时后答复说:“管这事的科长外出学习,一周后才能回来。” 3、外来投资都是假的 龙泉村村民告诉《法*周末》记者,正在圈占他们麦地的天宇纺织公司项目牌上写着投资方为石家庄藁城某公司,打电话咨询,藁城某公司否认在鸡泽投资建厂。村民们也从未见到一个操外地口音的人出现在工地。而锦华农业科技公司称与港商合作,投资12.5亿元,施工队的工头都没见老板来过。 鸡泽镇一位干部说:这些所谓引进外资都是假的,比如,天宇纺织公司是鸡泽县毛官营村人投资建的,他可能与藁城那个公司有什么业务关系,就假托其名。锦华农业科技公司名义上是与港商合作,其实是一个本地人和一位老板合作。外来的和尚会念经,大家迷信外地人。 《法*周末》记者发现,以外资名义建厂,是被鸡泽县的招商引资政策所吸引。记者从不同渠道得到三个版本的《鸡泽县招商引资优惠政策》,这些文件没有发布日期,但内容大致相同:从减免土地使用金到零地价,从免税退税到投资奖励,甚至孩子入托上学等优惠条件,不一而足。 4、可以违反有关法律 鸡泽镇新兴工业园区占用了东北街、北关、龙泉等5个村的2000余亩土地,据当地村民反映,去年在锦华农业科技公司旁边还能看到基本农田保护区的牌子。现在,很多村民则一手持有《土地承包证书》,一手捏着《租地协议》。 我国有关法律法规明确规定,不允许以租代征、占用基本农田,鸡泽镇**为什么要这么做呢? 据《法*周末》记者了解,为了甩掉贫穷落后的帽子,招商引资成为这几年鸡泽县干部的中心工作。作为政绩来考量,很多单位、个人都分配了招商引资任务。 鸡泽县经济落后,年财税收入不足亿元,为了振兴鸡泽,加快富民强县步伐,我们没有其他优势,只能靠土地。我知道我们错了,现在看起来违法,但你知道小岗村当年冒着风险搞包产到户吗?只要鸡泽经济搞上去了,若干年后人们会肯定我们的做法。刚由鸡泽镇副镇长易职镇纪委书记的王力涛主管工业园区工作,他道出了苦衷。 王力涛说,按照有关规定,鸡泽县征地补偿标准为每亩2.8万元,而租赁费30年可得3.9万元,土地还是农民的,等于在为老百姓办好事。协议规定每亩1300元,我们不多要一分钱,同时也减轻了企业负担。 去年国土资源部航拍,发现了鸡泽镇工业园区存在违法占地现象,县国土局同我们商量,问怎么办?我们感觉压力很大。以后这样的事情不会发生了,包括正在圈地的天宇纺织公司,因为几户村民不同意,怕是占不成了。王力涛说。 鸡泽镇**一位主管领导说:征地手续审批程序过于繁琐,且费用很高,农民得到的一次性补偿也太少,我们知道这样做错了,违犯有关法律,但你知道安徽小岗村吗?为了发展县域经济,我们就是要学习小岗精神。鸡泽经济发展了,若干年后人们会肯定我们现在的做法。 袁副局长对《法*周末》记者说:你们有好的项目请帮我们引进,鸡泽有的是土地。 鸡泽县一位机关干部告诉《法*周末》记者:听说鸡泽占地问题严重,前几天陪人下去转了一圈,那叫触目惊心呀!大片大片的土地被圈,真正投产的企业却寥寥无几,这种现象在全县所有乡镇普遍存在。

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