美国新一届国会开始运转

1月5日，美国第112届国会两院开始运转。来自俄亥俄州的共和党众议员约翰・博纳正式成为美国第六十一位国会众议院议长。

在去年11月举行的美国中期选举中，**党失去了在国会众议院的多数地位，美国历史上**位众议院女议长佩洛西于5日卸任，变身为众议院少数党**。在参议院，**党仅保住了微弱多数地位。当奥巴马总统入主白宫进入第三个年头之时，他面临着一个分别由两党掌控的国会两院。美国**中传统的“驴象之争”也因此进入一个新阶段。

新规则与潜台词

博纳执掌众议院之始，便立下一些新规则：众议院提出的所有法案都必须附有“宪法根据声明”，用以说明美国宪法中有哪些具体条款支持新的相关立法；所有法案必须在投票表决前3天在网上公布；开支的增加必须通过在别处减少相同或大于所增开支项目的数额予以抵消，而不能通过增税抵消增加的开支；众议院委员会主席任期上限为6年；第112届国会开始工作的第二天，即1月6日，必须全文诵读美国宪法。此外，美国国会众议院的三个委员会还改换了名称。

这种表面上的**姿态将很快遇到考验。共和党人已利用多数优势通过了突出自身关切的议事日程。据此日程，众议院将于1月12日投票决定是否废除医保改革法案。奥巴马**曾倾注大量**资源力促而成的医保改革法案，被不少人视为历史功绩。新的众议院多数党**坎托则表示：“无论小企业还是大公司，‘奥巴马医改’意味着谋杀就业”，因而必欲置其于死地。

此间分析认为，国会共和党团队其实仍使用着老的**手段：两年来，共和党人一直批评奥巴马**的高赤字，现在他们的**个大动作很可能就是减掉为实施医保改革法案而计划增加的1430亿美元赤字；两年来，共和党人一直批评**党人在国会中通过议事规则的“猫腻”，力避共和党人提出的各种修正案，现在共和党人准备“以其人之道，还*其人之身”；两年来，共和党人一直抨击**党人的“党派偏见”，现在，共和党人正准备对奥巴马**进行十多项调查。

新目标与旧分歧

新年伊始，改善经济成为美国行政与立法当局的新目标。

奥巴马称，**经济将是他今年“*重要的工作”。他敦促国会与**合作，共**造就业机会，推动美国经济复苏。佩洛西5日表示，*重要的工作就是为美国民众**就业。因此，众议院**党议员将根据是否**就业、增加中产阶级福祉、减少赤字作为衡量政绩的标准。同日，博纳再次表示要采取措施减少开支，并发誓首先从减少国会开支做起。

看似目标相同，却难掩双方旧有分歧。根据众议院新的议事日程，在1月12日就是否废除医改法案进行表决后，随之将对削减开支等问题展开讨论。去年中期选举时，共和党人就抨击奥巴马**的巨额经济刺激计划有违自由市场精神，并承诺将在新国会任期内削减**开支1000亿美元。不久，奥巴马**将向国会提交新一财年预算案。届时，共和党势必动用其在众议院多数席位的优势，对基建、执行医保改革法案等多项预算提出质疑。今年3月，国会还将就美国债务上限等问题进行激烈辩论。此间有媒体认为，到那时，奥巴马**会遭遇与国会之间“*为激烈的战斗”。