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北京市法制办发布《关于修改〈北京市房屋租赁管理若干规定〉的决定》，并公开征求市**见。《修改决定》规定，租住成套住宅的，人均建筑面积不得少于10平方米，或者人均使用面积不得少于7.5平方米。
草案规定，租住平房的，人均使用面积不得少于4平方米。另外，不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构，厨房、卫生间、阳台等这些原本不应该住人的地方不能用来租住人员。
厨房禁租住
北京市**法制办相关负责人接受北京青年报采访时表示， 针对城区成套住宅出租限定面积的规定，一方面是参考了上海等外省市的规定，另一方面考虑了本市**性住房的人均面积标准，此外，考虑到楼房和平房的差异，草案特别规定了不同的标准。同时，成套住宅出租时，不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构，厨房、卫生间、阳台不得用于租住人员。
中介违规出租*高罚10万
针对群租问题，草案明确了限定条件，租住成套住宅的，人均建筑面积不得少于10平方米，或者人均使用面积不得少于7.5平方米;租住平房的，人均使用面积不得少于4平方米。二是针对私自打隔断、拆改建筑结构等问题规定，不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构，厨房、卫生间、阳台不得用于租住人员。
在处罚条款中，也加重了对违法这一规定的处罚，房地产经纪机构及其经纪人员从事代理活动时违反多人租住规定的，责令改正，处3万元以上10万元以下罚款。房地产经纪机构未按规定报送信息的，责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
租住达15人应建登记簿
去年，北京市八部门发出联合整*出租房违法违规行为的《通告》，指出：房屋出租人违法改变房屋结构或使用性质，将房屋隔成若干居室对外出租的，应当拆除隔断，**原状。
这一规定有望升级为地方法规，昨日，市法制办在其官网发布了《关于修改〈北京市房屋租赁管理若干规定〉的决定》，并公开征求市**见。
针对农村集体土地上出租简易楼、成片出租平房等问题，草案拟规定，集中出租房间达到10间以上或租住人员达到15人以上的，出租人应建立管理制度，并建立登记簿或信息系统。
“胶囊公寓”或面临规范
“胶囊公寓”是*近的热门词汇之一。胶囊公寓一般只有2—4平方米，价格低廉，但根据房屋租赁修改草案，胶囊公寓显然没有达到群租人均使用面积的要求。市法制办负责人在接受采访时表示，以前的规定就是因为没有人均使用面积的限制，才导致很多房主或中介为了*求经济效益而无限制地分隔房间，侵害了承租人的利益。
该负责人也认为，类似胶囊公寓这样面积过小的房间，不仅存在安全问题，而且还会给承租人的心理健康造成影响。按照新规，中介机构如果代理出租“胶囊公寓”，将可能面临10万元的罚款。
群租“泛滥”折射社会短板
统计数字显示：目前我国流动人口已达1.5亿，其中刚毕业的大学生、低收入的打工族占了多数。为了栖身城市，一次次整*之后，仍然不断有人加入群租一族。“群租族”的居住权该如何**，已经成为立法者和城市管理者所关注的重要问题。
群租现象的大量出现，未尝不折射出时下社会发展的“短板”。
客观地说，有房子住谁都不想租，如果有较好的租贷条件，哪一个人恐怕也不想去租“群租房”。据中国青年报的一次**调查显示，93.9%的人表示身边存在青年群租族，而81.1 %的人表示群租是低收入群体的无奈选择。无可置疑的是，群租者大量出现，一方面反映了群租者对现实的辛酸与无奈，另一方面却能曝露出社会**机制的短板。
让居民百姓真正“住有所居”是社会发展的目标，但从当前各大城市能够提供的供给市民百姓的住房**上，还远远不足。房价虚高是不争的事实，某项统计指出，个别大城市的房价，如果让一个普通收入群体来购买，得不吃不喝76年。群租者如浮萍一样漂零，生活拮据、收入不稳定，花*买房近乎天方夜谈，只能退求租房、群租房。但以时下城市的住房**能力，即使是廉租房也无法**到位。
日前从全国人大常委会的一份权威报告中获悉，在中央预算安排的重大公共投资项目中，**性住房建设进度缓慢，截至8月底完成率为23.6%。今年国家下达的**性住房建设计划，需要地方配套1183亿元，难以落实，有的省份2008年安排的廉租房建设项目，至今尚未全部落实配套资金。即便一些地方**按计划完成廉租房建设任务，首先惠及的也是眼巴巴等房子住的本市贫困群体，广大群租“外来户”也只能望而兴叹。
因此，“群租泛滥”现象曝露出来的其实是城市社会发展过程中，居住权益和**提供公共服务的现实矛盾问题。这个问题不从根本上解决，将影响城市长远发展，也是第一块“短板”。
“第二块短板”其实就是长期以来，尚未解决好的城乡二元制樊篱。数百万大学生为什么非得滞留在城市?哪怕是*低下的职业，*低水平的收入他们也不得不从事?而这些大量的应届往届大学生、打工者们，为什么不愿意回农村创业?归根结底，与城乡社会发展极度不平衡有关，也与相对低下的农村生产力无法满足大学生、打工者们的创业和生存理想有关。如果广大的农村能够真正吸纳大量的人才，就不会在城市涌现出大量的“群租族”。解决好城乡发展的平衡问题，解决好二元制结构的分配不均问题，未尝不是妥善解决“群租族”现象的釜底抽薪之举。
群租乱象，究竟该如何*理?
据人民日报报道，有关专家建议，应从两方面着手。一方面，加快出台针对群租隐患的高位阶法律规定：禁止居民住房擅自隔断改变房屋使用功能、对水电气热等设施造成影响的行为;明确租房者的*低房屋使用面积;细化对违法者的惩处;规定居民住房出租人数的*高限制。
另一方面，根*群租乱象，亟待城市管理者和规划者出台政策，将各地实施的廉租房政策惠及流动人口，以保护群租族的居住权。比如各个城市的**均应着手规划建立小面积的廉租公寓，提供给流动人口中的中低收入者居住。这类廉租房的选址要区别于城市低保居民的廉租房，应考虑到群租者的工作需求，避免远离城市中心。同时，对廉租公寓出租价格的标定，决策者应充分做好前期调研，考虑群租族的经济承受能力。杜绝几年前上海、广州建设流动人口公寓时，因选址偏离城市中心，造成交通成本高，*终门庭冷落，不了了之。
根据百度百科的解释，群租是指：把毛坯房子分割成一个个独立的房间，再简单装饰装潢一下，然后以便宜价格把房子出租给很多人的现象。目前群租的形式有：一是将客厅、房间、厨房，甚至阳台分割成若干小间，按间分租;二是在房间内布置多张床位，按床位出租;三是出租给单位作为集体宿舍，房东不直接进行分割。
