国务院确认房产税改革 开征"已无悬念"

近日，关于上海试点房产税的消息充斥媒体，众说纷纭。5月31日下午，中国**网发布公告称，***已批准国家发展改革委员会提出的深化财税体制改革等多项深化经济体制改革的计划，其中包括“逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度”，该项改革计划由财政部、税务总局、国土部和住建部等部门负责。

这是****次就业界风传的房产税征收进行正面表态，此前，发改委、税务总局等相关部门对于房产税“研究开征”的进度、以及是否将开征的解释口径不一。

房产税需要逐步推进

据媒体报道，在本次《意见》中提到将“逐步推进房产税改革”。对此，业内分析指出，此举表明**对于房产税的态度，同时也对**时间有了规划。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出，征收房产税不仅能够严厉遏制房地产投机炒作，改变房地产的基本功能或让住房转变至居住的功能上来，而且能够调节社会的收入分配关系，促进社会和谐发展，也是改变当前地方**土地财政的主要方式。如果住房保有税能够征收，地方****能够改变当前土地财政的窘境，**地方**有稳定的财政来源等。

复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也持同样的观点，但他认为现在还需要软硬件的配合。陈杰指出，征收房产税，除了政策、法律上尚有诸多问题有待理清外，还需要一系列的技术软件配套。比如，个人住房信息采集、房产评估和具体征收环节，而**各个部门是否有过相关的培训都存在问题。如果急于实施势必适得其反。

“我个人觉得**目前的态度是房产税不会急于一时征收。 ‘逐步推进’就是这个道理。 ”沪上房地产分析师蔡为民称。对于目前众说纷纭的上海版房产税细则，蔡为民预测，如果有也可能是一个大的框架性内容，并不会有具体操作细化内容。“有可能是一个给市场打预防针的作用。 ”蔡为民如是说。

上海试点预期再起

媒体报道称，房产税于1986年**，征收范围为经营性房产，依照房产余值计征的税率为1.2%;依照房产租金收入计征的税率为12%。

根据此前流传的上海房产税草案，家庭人均面积是衡量是否征收的重要依据。如果符合征税条件，征税额相当于房产价值的8‰。不少业内人士担心，将房产税扩大到住宅，可能会加重购房者的负担。

陈国强表示，如推进房产税试点，势必会进行差异化操作，即对*套房免征或降低税率，多套房和大户型房屋从严征收。同时，与房地产有关的一些税种也将被合并，避免更多成本转嫁到购房者身上。据了解，目前我国与房地产有关的税收多达40多种，个别地方甚至有上百种。

此前传出上海将**房产税，但截至目前，上海方面仍未公开承认。***昨日表态后，上海业界认为，不排除近期推行房产税试点的可能。

“现在大家都在等这个政策。正式出来了，市场就开始活跃了。”在龙湖地产营销副总高晚晴看来，成交量低迷的真正原因是观望，要结束观望，只有等包括房产税在内的未明确政策出尽。

上海中科大学城营销总监王士章也表示，开发商们现在 “按兵不动”，就是因为房产税悬而不决，他认为房产税应在3个月内**。如果不**，市场受房产税的影响会越来越小，至8~9月份，楼盘就可正式上市销售，届时市场会开始回暖。

住建部政策研究中心副主任王珏林则认为，外界对房产税过于敏感。税收是一项重要的调控手段，即便没有本轮调控，房产保有环节的税收也将适时**。

开征“已无悬念”

据东方早报报道，有关专家昨天在接受采访时认为,这意味着房产税开征“已无悬念”,但立即在全国推开仍有一定难度。此外,目前税收结构不完善,税制改革迫在眉睫。

根据通知,中国全年经济体制改革的**涉及11个领域。资源价格、收入分配、户籍制度等社会各界高度关注的改革,都在这份年度改革意见中有所安排。在意见的第五部分——“深化财税体制改革”中,发改委提出,**资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,逐步推进房产税改革,研究实施个人所得税制度改革,完善消费税制度,研究开征环境税的方案。

细心者不难发现,对比***批转的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,2010年版意见关于房产税的表述明显有别。在2009年版意见中,发改委的提法是,“深化房地产税制改革,研究开征物业税”。此次物业税概念则淡出。

“这一次终于不会像之前打口水仗一样反复了。意见里虽然每句话很简单,但具体提法很有讲究。”中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为,房产税如何推进现在还不好说。“我的理解,实际上就是在研究与房地产有关的一系列税收制度,不光特指一个税种。”

可查资料显示,***4月初曾要求税收部门加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的税收政策。

北京邦和财富研究所长韩志国则表示:“如此看来,房产税现在势在必行了。我甚至怀疑,此前发改委那么快'辟谣’,是背后的压力。”

财政部财政科学研究所副所长王朝才从技术角度提出,房产税现在在全国推开有一定难度。

王朝才说:“房产税的改革比较复杂,为什么**说'推进’而不是'尽快’,有这个原因。”

据他透露,财政部的考虑是:一方面,当前物价房价的虚高,是有人把房产作为资产投资,增加了房地产市场的需求;另一方面,地方**给房地产提供了很多服务。按道理来讲,房地产交一定税收,也是一种等价的付出。但是,还有财政改革的问题,有一些基层**,比如县市一级**,主体税种不够明确。所以,“现在在全国推开有一定难度”。

近期,房产税被国内媒体热炒。有报道称,上海、重庆等地有可能成为*批对某些类型家庭住宅征收房产税的城市。昨日甚至有报道称,相关方案已上报***,不过当晚市场旋即传闻,该方案已遭否。诸多报道,莫衷一是,显示其间牵扯利益众多。

对房价有多大影响?

“假设北京的一个退休部长拥有180平方米的二环内房子，如按1.2%的税率缴纳房产税，那他一年的退休工资，不吃不喝可能刚够。”SOHO中国总裁潘石屹昨日在自己的博客上说，房产税对市场的影响会非常大，日本征收房产税后，房地产立刻垮下去，20年都没再起来，经济也一路下滑。

但对于“打压房价”的效果，一些业内人士并不看好。陈国强表示，扩大房产税征收范围，主要目的在于打击投资投机性需求，调和贫富差距，房价仍将由市场供求关系决定。中国房地产信息集团分析师薛建雄也认为，房产税对房价的影响不会太大，整个市场的降幅应在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不过，也有分析人士保持谨慎，认为降价幅度要看房产税政策的严厉程度和执行情况。

中国指数研究院陈晟说，房产税可能会延长楼市的调整期，让市场低迷的成交量持续更长时间。中原地产研究总监宋会雍则认为，楼市的调整将在房产税**后3~6个月内**完成。

扩大房产税范围还有另一重要利好，即地方财政收入增加。

有资料显示，在美国的很多州，物业税收入可占地方财政收入的一半以上。而在我国，房产税收入占地方财政的比例几可忽略，土地出让金的比例却越来越大。

据行业人士表示，对于地方财政而言，土地收入缺乏稳定性，且容易推高地价，如果房产税的征收扩大到住宅，将可能改变这一状况。