焦瑾璞：中国金融体系面临五大问题

记者杨炼 9月25日下午，人民银行研究生部的部务副主席焦瑾璞在*届中国金融稳定**上表示，尽管业在金融危机中受到的损失不大，但目前中国金融体系有五个方面的问题。

他简单归纳了五点仍然存在的风险，这五个方面的问题是，**，需要特别警惕个别金融机构的风险，特别是在高增长下的潜在金融风险，要防止个别机构的风险引发系统性风险。

这主要是指在保持较高的经济增长速度的前提下，现在有些机构在政策风向一变的情况下就会出现问题，银行业也不例外，这种宏观的问题有可能引发系统性问题。

第二，中国金融体系头重脚轻的风险较大，特别是缺少微小性型金融机构，也就是我们所说的金融服务空白和金融机构空白。整个金融体系应该是金字塔的，但是现在我们是头重脚轻，这个风险使我们的金融体系结构会不稳定。

第三，是监管空白和监管漏洞，特别是对于一些创新性金融产品的监管。对于一些控股公司，包括一些跨业经营的监管问题，有很多监管困难。在一行三会这一系统监管为主的情况下，横向监管如何做到，仍是一个不小的挑战。

第四，随着金融的**化，海外金融机构的风险转移问题也应值得重视。尽管海外机构在国内的市场份额很少，但是他们的传染性不容忽视。

第五，是科学技术在金融业务中的运用，特别是一些个别产品创新的擦边球现象，如各种各样的支付卡现象，各种各样的支付体系，这些如何衡量？如果按货币供应的层次来讲，到底是M0还是M1？从商业角度，实际上已经发生了，但是产品又没有兑现，这是第三方支付的风险。

他认为，“下一步要**思考以下的问题：**，要努力建立起宏观审慎型管理框架以防范系统性金融风险；第二，作为一个新兴的经济体，中国实际处于体制转轨过程，并没有**完成，这里面有很多行政干预金融业务的现象，它所带来的风险仍然存在，包括一些监管规则，行政性痕迹还非常明显；第三，要认真探讨分业监管制度下如何****金融控股公司跨业经营的监管问题，解决监管空白；第四，要防止**上关于风险预警救助安排对我们不利的情况。大家谈的比较多的就是这次为了救助，过多的流动性的回收，刺激政策的退出，以及大国货币政策对于我们的一些影响；第五，一定要加强金融基础性建设，特别是支付清算系统的风险要高度重视，如衍生品市场的清算制度等。一个经济运行的基础，除了机构和产品，还有资金清算、交流、交易和支付的平台，这一点大家谈的比较少，但是在目前经济总量、金融总量和经济的交易总量已经达到足够大的情况下，支付清算出现任何问题都足以酿成毁灭性的风险。”