商务部新闻发布会介绍2010年商务工作并答记者问

2011-08-04来源 : 互联网

欢迎大家参加商务部年*场例行新闻发布会。从本次新闻发布会开始,我们将在商务部**网站进行直播,请大家关注。我*先向大家介绍2010年我国商务工作运行情况,然后回答大家关心的问题。

2010年是我国进入以来经济社会发展面临形势*为复杂的一年。在***、***的**下,商务部实施应对**金融危机的一系列政策措施,加大结构调整力度,国内外贸易和**经济合作总体保持平稳较快发展,为国民经济由企稳回升向平稳较快发展做出了重要贡献。

一、关于国内市场运行

2010年,我国消费品市场保持了平稳较快增长。据商务部监测,12月份,全国3000家**零售企业实现销售额较上年同期增长19%,增速比11月加快0.4个百分点。1-12月份,全国3000家**零售企业销售额同比增长18.1%,比上年同期提高10.6个百分点。

2010年12月份,千家**零售企业食品销售额同比增长15.1%,饮料同比增长14.4%,烟酒销售额增长14.8%,增速比11月份分别回落3.9、2.9和3个百分点;服装销售额同比增长19%,鞋帽销售额同比增19.8%,增速比11月份分别加快0.8和5.4个百分点。金银珠宝销售额同比增长39.1%,同比增幅连续8个月保持在30%以上。家电销售额同比增长19.2%,增速比11月份加快5.5个百分点。汽车销售额同比增长32%,增速比11月份加快2.9个百分点,同比增幅创2010年以来新高。

商务部把扩大消费作为转变经济增长方式的重要内容,全国商务系统认真落实***《关于搞活流通扩大消费的意见》,按7方面20条具体政策细化工作,工作取得明显成效,主要体现在四个方面:

一是居民消费不断扩大。2010年,全国社会消费品零售总额实现快速增长,全年将突破15万亿元,预计同比增长18%以上。家电以旧换新、汽车和家电下乡等优惠政策让居民得到实惠,促进了消费升级换代。截至2010年底,家电以旧换新累计销售3322万台,销售额1211亿元;家电下乡1.14亿台,销售额2418亿元;汽车以旧换新共淘汰老旧汽车、黄标车47.4万辆,拉动新车消费518亿元;全国汽车摩托车下乡共补贴车辆1792万辆,拉动消费突破2600亿元。

二是农村现代流通网络初步形成。截至2010年底,全国累计建设或改造连锁农村超市52万个,覆盖80%乡镇和65%的行政村;建设和改造了2667个配送中心;累计支持740家批发市场和农贸市场,覆盖56%的地级市;支持2000多家零售企业与1.1万家农民专业合作社开展“农超对接”。

三是市场秩序进一步规范。按照***要求,商务部牵头正组织开展全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,梳理出80起**督办案件,加大执法打击力度,专项行动已初见成效。商务部还启动了肉类蔬菜流通追溯体系建设工作,制定了追溯体系建设规范和标准,选择大连、上海、南京等10个有一定工作基础的城市进行试点,纳入“菜篮子”市长负责制的总体框架。

四是市场调控能力大大增强。城乡市场信息系统基本覆盖反映市场供求变化的相关信息;应急商品数据库**联系企业超过1600家,涉及58个商品品种;肉糖等重要商品储备体系不断健全,蔬菜临时储备制度初步建立;跨地区调运工作进一步机制化,进出口调剂更加及时。市场监测和调控能力不断增强,为抗灾救灾、抑制通胀、保障市场平稳运行,发挥了积极作用。

二、关于对外贸易

2010年,全国商务系统按照“拓市场、调结构、促平衡”的要求,努力做好各项工作,对外贸易取得了明显成效。全年进出口总体保持平稳较快发展,结构进一步优化,有效巩固和扩大了应对**金融取得的成果。对外贸易较快实现了恢复性增长,贸易大国地位进一步巩固。

2010年,全国进出口29727.6亿美元,比去年同期增长34.7%。其中出口15779.3亿美元,增长31.3%;进口13948.3亿美元,增长38.7%;顺差1831亿美元,下降6.4%。12月当月,进出口总额为2952.2亿美元,增长21.4%,其中,出口1541.5亿美元,增长17.9%;进口1410.7亿美元,增长25.6%;外贸顺差为130.8亿美元,下降28.9

%。

进出口快速恢复,平衡状况继续改善。2010年进出口呈现快速恢复态势,单月贸易额五创新高,进出口、出口、进口比2008年分别增长16%、10.3%和23.2%。由于进口增速快于出口增速,顺差规模比2008年下降38.6%,连续第二年缩减。

机电产品出口保持稳定,进口价格全面上扬。2010年,机电产品出口9334.3亿美元,增长30.9%;高新技术产品出口4924.1亿美元,增长30.7%。服装、纺织、鞋类、家具、箱包、玩具合计出口3032.4亿美元,增长25.9%。大宗商品进口价格全面上涨,原油、铁矿砂、初级塑料、未锻造铜、大豆、成品油和钢材进口额合计增长42.1%,其中价格上涨拉动38.1个百分点。

一般贸易占比过半,民营企业表现优于整体。2010年,一般贸易进出口14887.1亿美元,增长39.9%,在总贸易额中所占比重自1990年以来再次超过一半,其中出口和进口分别增长36%和43.7%。民营企业出口4812.7亿美元,增长42.2%,高于整体出口增幅10.9个百分点;进口2692.8亿美元,增长56.6%,高于整体进口增幅17.9个百分点。

与新兴市场双边贸易增势强劲,我国已成为贸易伙伴的主要出口市场。2010年,欧盟、美国、日本仍为我前三大贸易伙伴,与我贸易额分别增长31.8%、29.2%和30.2%。同期,我对东盟、巴西、俄罗斯、南非、印度出口分别增长37.5%、47.5%、43.1%、59.5%和42.4%。目前,中国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地,是欧盟的第一大贸易伙伴和第二大出口目的地,是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。

,我国外贸发展具备不少有利条件,但也面临世界经济复苏缓慢、贸易摩擦可能升温、生产要素成本集中上升、市场竞争日趋激烈等多种压力。商务部将加大对外贸易结构调整和转型升级力度,在巩固传统优势的同时,增创外贸竞争新优势,努力保持外贸稳定增长,促进外贸基本平衡,切实提升外贸发展质量和水平。

三、关于吸收外商直接投资

2010年,中国吸收外商直接投资平稳较快回升。12月当月,全国实际使用外资金额140.3亿美元,同比增长15.6%,为2009年8月以来连续第17月实现月度同比增长。全年全国非金融领域新批设立外商投资企业27406家,同比增长16.9%;实际使用外资金额1057.4亿美元,同比增长17.4%,*次突破1000亿美元,创历史*高水平,同时扭转了2009年下降2.6%的局面。从结构来看,实际使用外资金额的较快发展主要得益于服务业以及中西部地区吸收外资的大幅增长,增幅分别为28.6%和27.6%。

2010年吸收外资的主要特点有:

一是外资产业结构继续优化。2010年全年,服务业新设立外商投资企业13905家,同比增长21.3%,实际使用外资金额487.1亿美元,同比增长28.6%,占同期全国非金融领域新设立企业数和实际使用外资金额的比重为50.7%和46.1%;制造业新设立企业11047家,同比增长13.1%,实际使用外资金额495.9亿美元,同比增长6%,占同期全国非金融领域新设立企业数和实际使用外资金额的比重为40.3%和46.9%;外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业929家,同比增长3.7%,实际使用外资金额19.1亿美元,同比增长33.8%,占同期全国新设立外商投资企业数和实际使用外资金额的比重为3.4%和1.8%。

二是中西部地区吸收外资的比重有所提高。2010年全年,东部地区新设立外商投资企业22992家,实际使用外资金额898.5亿美元,同比分别增16.7%和15.8%;中部地区新设立外商投资企业3056家,实际使用外资金额68.6亿美元,同比分别增长16.4%和28.6%;西部地区新设立外商投资企业1358家,实际使用外资金额90.2亿美元,同比分别增长22.3%和26.9%。东、中、西部地区实际使用外资占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%,分别比去年同期降低1.2个百分点、增加0.6个百分点和增加0.6个百分点。

三是对华投资前十位国家/地区中大部分实际投资继续保持增长。2010年全年,对华投资前十位国家/地区依次为:香港、台湾省、新加坡、日本、美国、韩国、英国、法国、荷兰和德国,前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的90.1%。美国对华实际投资40.52亿美元,同比增长13.31%;欧盟二十七国对华实际投资65.89亿美元,同比增长10.71%。

在此,我还要简单回顾一下2010年以来,中国改善投资环境的一些举措。2010年4月,***下发了《关于进一步做好外资工作的若干意见》,提出了一系列进一步积极利用外资的重要政策措施,特别强调要营造良好的投资环境。此后,***各部门和各地方**纷纷制定相应文件,出台了一大批鼓励吸收外商直接投资的政策措施。商务部下发文件,进一步大幅下放外商投资审批权限,减少审批层级,大大提高了审批效率和投资便利化。2010年,商务部还会同相关部门进一步主动扩大旅行社、医疗机构、网络销售等领域的开放,鼓励积极有效合理利用外资。2010年10月,***决定,在全国范围内集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,

26个部门参加了专项行动**小组。其中,保护外商投资企业知识产权是一项重要内容。1月14日,专项行动**小组办公室专门召开了“外商知识产权保护座谈会”,听取企业关于保护知识产权的问题反映和政策建议,约50家外商投资企业、10家驻华机构约120名代表参会。

另外,为了贯彻科学发展观精神,落实《***关于进一步做好利用外资工作的若干意见》有关要求,适应外商投资合伙、股权投资、外资并购等新形势、新情况发展需要,2010年12月30日,经国家统计局批准,商务部印发了《外商投资统计制度》,对2008年版外商投资统计制度进行修订,增加了符合科学发展观的统计内容,细化了有关条目,从而能够更加客观、全面反映我国利用外资的质量和水平。

四、关于对外经济合作

对外直接投资

2010年我国境内投资者共对129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资,主要呈现以下几个特点:

1。对外投资流量再创历史新高。2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元,同比增长36.3%。截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2588亿美元。

2。以海外收购方式实现的对外投资比例逐年提高。2010年以收购方式实现的直接投资238亿美元,占投资总额的40.3%,2009年收购项下的直接投资为192亿美元,占当年投资总额的34%。收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业等。主要项目有中石化集团

71.39亿美元收购雷普索尔公司巴西公司40%股权;中石油集团联合壳牌能源公司共同收购澳大利亚Arrow能源有限公司23.71亿美元;

浙江吉利控股集团公司17.88亿美元收购瑞典沃尔沃轿车公司100%股权;

国家电网公司9.89亿美元收购巴西7家输电公司及输电资产30年经营特许权项目等。2010年,我国对外直接投资主要流向包括中国香港、开曼群岛、英属维尔京群岛、澳大利亚、美国、瑞典、加拿大、新加坡、俄罗斯、巴西等。

3。对主要经济体的投资呈现快速增长的态势。2010年我对中国香港直接投资337.7亿美元,同比增长20.1%;澳大利亚29.3亿美元,同比增长20.5%;东盟25.7亿美元,同比增长12%;欧盟21.3亿美元,若不考虑对卢森堡的投资,我对欧盟其他国家的直接投资同比增长297%;美国13.93亿美元,同比增长81.4%;日本2.07亿美元,同比增长120%。

4。地方对外投资态势迅猛。从境内投资者的构成情况看,地方对外投资创历史新高,达到163.2亿美元,同比增长72.7%。浙江、辽宁、山东、上海、江苏、广东、安徽、北京等位居地方对外投资的前列。

从投资的行业构成情况看,商务服务业279亿美元,占47.3%;采矿业119.1亿美元,占20.2%;制造业60.3亿美元,占10.2%;批发和零售业55亿美元,占9.3%;交通运输业24.7亿美元,占4.2%;房地产12.5亿美元,占2.1%;建筑业9.7亿美元,占1.6%;电力/煤气及水的生产业8.9亿美元,占1.5%;科学研究/技术服务和地质勘查业5.5亿美元,占0.9%;农/林/牧/渔业5.1亿美元,占0.9%;信息传输/计算机服务和软件业4.2亿美元,占0.7%;居民和其他服务业2.6亿美元,占0.4%;文化/体育和娱乐业1.8亿美元,占0.3%;住宿和餐饮业1亿美元,占0.2%;其他行业0.6亿美元,占0.2%。

对外承包工程

2010年我国对外承包工程稳步发展,开始进入转变发展方式的关键时期。全年我国对外承包工程业务完成营业额922亿美元,同比增长18.7%,其中12月份当月完成营业额183.5亿美元,同比增长41.9%;新签合同额1344亿美元,同比增长6.5%,其中12月份当月新签合同额314.2亿美元,较上年同期增长59.5%。越来越多的企业尝试BOT、PPP等高端模式,设计咨询类业务新签合同额同比大幅增长。截至2010年底,我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元,签订合同额6994亿美元。

2010年,新签合同金额在5000万美元以上项目488个,合计1069亿美元,占新签合同总额的79.5%。其中上亿美元的项目有261个,较上年同期增加21个。

从完成营业额的国家分布情况看,亚洲426.6亿美元,同比增长7.2%,占46.3%;非洲358.3亿美元,同比增长27.5%,占38.9%;拉丁美洲63亿美元,

同比增长72.2%,占6.8%;欧洲49.9亿美元,增长57.1%,占5.4%;大洋洲、北美洲分别占1.6%和1%。

从新签合同额的国家情况看,位居前十位的国家是:印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、委内瑞拉、阿尔及利亚、越南、尼日利亚、土库曼斯坦、苏丹和安哥拉。合同额总计548.7亿美元,占新签合同总额的40.8%。

从新签合同额的行业分布看,对外承包工程新签合同额主要集中在交通运输业290.8亿美元,占21.6%;房屋建筑业280.8亿美元,占20.9%;电力工业279.8亿美元,占20.8%;石油化工160.4亿美元,占11.9%;电子通讯业112.6亿美元,占8.4%;制造及加工业占5.7%;供排水占4.0%;矿山建设占1.0%;环保产业建设占0.2%;其他行业占5.5%。

对外劳务合作

2010年,我国对外劳务合作平稳增长,全年完成营业额89亿美元,与上年基本持平;新签合同额87.2亿美元,同比增长16.8%。随着对外劳务管理体制改革稳步推进,市场秩序进一步规范,境外劳务纠纷和突发事件较去年同期下降72%,全年累计派出各类劳务人员41.1万人,同比增长4%,年末在外各类劳务人员84.7万人,较上年同期增加6.9万人。截至2010年底,我国对外劳务合作累计完成营业额736亿美元,合同额760亿美元,累计派出各类劳务人员543万人。

加快实施“走出去”战略,是我国对外经济工作的**内容。2010年,商务部主要开展了以下几个方面的工作:第一,加强政策制定和制度设计。研究境外投资突出问题,进一步完善管理。开展贯彻落实《对外承包工程管理条例》专项检查并推动相关配套政策出台。全面推进对外劳务合作管理体制改革。修改完成《对外劳务合作管理条例》,并制定10项配套政策措施。出台《关于大陆企业赴台投资管理办法》、《鼓励和支持服务外包企业海外并购的若干意见》等政策文件。第二,强化信息服务和保障。努力完善公共信息服务,编写发布《中国对外投资合作发展报告2010》、《境外投资国别产业导向目录2010》,更新发布《对外投资国别指南》。积极参与**投资合作规制磋商,营造良好多双边环境。举办多期“走出去”综合业务培训,加强人才培训。第三,加强与当地融合,防范安全风险。起草《境外中资企业员工管理指引》,指导企业履行社会责任,搞好与当地的融合。印发《境外中资企业机构和人员安全管理规定》指导和督促企业妥善处理各类境外安全事件,努力构建境外安全风险防范体系。

综合考虑未来发展趋势和条件,我国发展对外投资合作正处于可以大有作为的战略机遇期。随着世界经济的复苏进程加快,以及我国对外投资合作管理体制改革的进一步深化,企业参与**投资合作的热情和信心不断增强,我国对外投资合作将继续保持快速发展态势。

五、关于赴美贸促团和中国加入WTO十周年

为进一步推动中美经贸关系发展,中国商务部组织大型贸易投资合作促进团赴美。贸促团分别由蒋耀平副部长和王超副部长带队,近期在美国相关州开展活动。其中,蒋耀平副部长率近40家企业约100人,在拉斯维加斯参加**消费电子产品展览会及中美科技创新与合作发展论坛,目前已结束访美。王超副部长率领的贸促团下设7个分团,参团的企业家超过400人,在美期间将分别访问伊利诺伊、德克萨斯等12个州和华盛顿特区,开展多种形式的贸促活动,包括在休斯敦和罗利市举办投资环境说明会。1月21日上午,商务部将会同贸促会在芝加哥举办中美经贸合作论坛暨项目签约仪式,邀请双方政要、工商界人士约500人参加,同时签署一批进出口贸易、双向投资与合作协议。

此外,12月11日是我国加入世界贸易组织十周年,我们正在计划举行一系列纪念活动,总结过去,展望未来,推动进一步对外开放。去年12月底,中国常驻世贸组织代表团孙振宇大使在离任抵达北京*都机场时,接受了境内外媒体的联合采访,启动了入世十周年的新闻宣传。本月底,陈德铭部长将率团赴日内瓦,出席达沃斯世界经济论坛。期间将举办有关中国入世十周年的分论坛,希望大家届时给予关注。

谢谢大家。

:第一个问题,今年根据**经济工作会议“十二五”规划,今年的提法是“走出去”与“引进来”是并重的,我们对美投资是13.93亿美元,美国对我们今年的投资是40.52亿美元,有将近三倍多的差距。请问中美双方在投资领域的对外开放度是否匹配?因为中国企业反映在美涉及通讯、电子、通信、石油等领域开放度投资是有困难的,我们下一步如何促成双方在投资领域的对外开放度的匹配?第二个问题,关于内贸的问题,离春节还有半个月,在受南方冻雨天气影响下,商务部将采取怎样的应对措施来保证生活必需品的供应,有没有一个应急机制?

:关于双边投资的问题,我前面讲到过,2010年,中国对外投资增长非常快,达到了590亿美元。其中有一个现象,主要集中在香港、亚洲、拉美地区,对于欧美和日本的投资相对规模比较小,原因是多方面的。*先,由于中国的海外投资是伴随着中国的承包工程和对外援助起步的。在这个过程中,中国的企业熟知的市场,特别是投资企业熟知市场,主要在亚洲、拉美、非洲地区。

第二,市场开放度。中国和发达市场的投资之所以还存在不匹配的现象,在一定程度上还存在着市场开放度的问题。前不久,中国的钢铁企业在美国投资,包括制造业的企业、电讯制造业企业在美国投资,都会遇到相应的投资障碍。在前不久召开的中美商贸联委会上,中国商务部也把投资障碍问题作为对美投资、对美经贸合作中出现的问题向美方进行了交涉。随着中美经贸关系的发展,贸易只是双边关系的一个方面,下一步更大范围、更广领域的双边经贸合作,要推进全方位的,包括贸易、投资、技术合作、知识产权合作在内的全方位合作。中国制造业的技术,对于其他国家的投资和出口来说,有利于当地的就业、当地的经济发展。中国正在完善自己的投资环境和投资法律体制,也希望有关国家进一步开放市场、开放投资领域,减少以所谓的“安全审查”为由,拉长审批周期,甚至拒绝中国投资一些案例的出现。当然,在发达市场的投资也更需要中国的企业按照**规范运作,遵守当地的法律法规,遵守相应的法律规范,这些也是中国企业需要注意的问题。

关于你的第二个问题,我们已经在密切关注当前的天气变化,去年、前年都出现了这些情况,我们已经会同西南部分省份来启动应急机制,**是关注蔬菜、柴油等生活必需品的市场供应。我们也进一步完善了应急数据库的建设,来保障在应急状态下周边省份物资的供应,包括蔬菜的供应。谢谢你的两个问题。

:第一个问题,我注意到几个非常有趣的数字。在外商投资中,我发现它在农林牧渔,虽然它的同期比重并不是很高,但是实际使用外资金额同比增长是33.8%,相对其他几个类别来说是远高于其他两个。我想大家也知道,外资在我国农业的一举一动可以说受到我国民众、网民的高度关心和关注,您对此有什么评价?对于年外资在我国农林牧渔投资的趋势会有什么样的判断?第二个问题,我注意到在“农超对接”配送中心、农贸市场发展之中,农超对接的发展怎么样,在多大程度上促进了物流和配送的发展?另外一方面,“农超对接”的发展有没有挤压到物流配送和农贸市场中的农产品份额的问题?这三者之间是一个什么关系?或者说商务部在理顺三者的矛盾或者关系之中有什么样的指导原则?

:关于外资领域的分布,因为中国吸收外资是从制造业起步的,目前它还和服务业平分天下,大概在46%的规模。这是一个长期、持续的现象。农业吸收外资主要是在技术合作,出口导向的农业吸收外资占比很低,中国这样一个大国,农业主要还是靠本地的、本国的产业发展,这是一个基本的情况。“农超对接”是商务部持续几年推进的工作,这项工作在去年蔬菜价格比较明显上涨的情况下,发挥了重要的作用,在未来一个时期内,我们还是会把“农超对接”作为一项重要的工作任务加以推进。

当然,中国的零售和农业生产的组织化程度都不高,都在发展之中。“农超对接”的前提是零售环节的组织化程度,农业生产和销售的组织化程度共同提高才能实现这样一个销售模式。所以,在中国农产品的流通和销售必须多种方式并行,既要有“农超对接”作为下一步的发展模式,同时也必须兼顾在广大城乡存在的农产品批发市场的建设。说到这儿我还特别强调一下,通过去年农产品价格的波动,大家进一步统一了这样一个认识,农产品流通基础设施的建设也是公益性的项目,也是关乎老百姓生存、生活的公共基础设施,要像道路、电力这些设施一样来加以重视。所以,在未来一段时间,商务部将会同有关部门继续以公共服务、公共平台建设为导向,加强农产品流通的基础设施建设。谢谢。

:现在春节临近,很多老百姓都在采购年货,我们在市场调查中发现,很多群众反映现在超市中商品价格比往年要贵许多,就此商务部采取什么措施来平抑物价?谢谢!

:市场的价格问题是各级**部门*近一段时间内都高度关注和重视的问题,各级**都出台了相关的政策措施来保障市场价格的基本稳定。有资料表明,这一轮价格上涨更多的是食品和蔬菜价格上涨。通过前一阶段的工作,价格上涨的趋势得到了抑制,各地采取了相应的措施,包括蔬菜的储备制度、基本生活必需品的储备和投放制度,通过这些制度的共同作用,会给市场的预期提供一个稳定的保障。

价格在春节前后波动是一个常规的现象,中国往年都会有这种现象。随着节日因素的过去和烫平,随着蔬菜和食品供给的增加,特别是蔬菜供给的增加,各个地方都在本地进一步加大了蔬菜的生产和供应。以前跨区的蔬菜供应是比较多的,在这一轮稳定价格特别是稳定蔬菜价格的过程中,各地**都采取了相应的措施,保障本地蔬菜的供应。我想,未来一段时间,价格会有一个比较好的稳定保障和预期。谢谢!

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