马红漫:应对食油涨价应及时调整大豆进口政策

2011-08-04来源 : 互联网

■经济人之马红漫专栏

**大豆涨价直接波及到了国内食用油市场。据****前日数据,我国进口大豆的均价自今年7月以来已经连续三个月上涨,多个品牌的大豆油、花生油、玉米油价格上调,部分产品涨幅达10%左右。随着食用油涨价预期强烈,部分地区甚至出现了*购潮。应当看到的是,农副产品关乎国计民生,本当受到主管部门的高度呵护。面对国内食用油话语权丧失之痛,包括限制进口等行政举措当尽早推出,以切实保护国内消费者及农民的经济利益。

追溯历史,中国种植大豆历史悠久,长期扮演着大豆出口大国的角色。但从2000年开始,我国却变身成为*大的大豆进口国。数据显示,2009年我国进口大豆量达到4255万吨,比2008年净增加500万吨。2009年12月和2010年1月,进口大豆分别达到478万吨、408万吨,使主产区大豆收购又一次陷入瘫痪。从比较优势理论分析,国内对大豆进口依赖性骤增,与美国等发达国家机械化大生产下的转基因大豆成本相对较低、具备明显价格优势有关。自由**贸易带给国内的结果是,以大豆为主要原材料的食用油产品,**裸地受到**大豆价格波动的影响。据分析,此次食用油价格出现普涨的行情是在本月10日前后,此时恰逢**大豆期货市场价格的加速上升。伴随着国内食用油对**大豆依赖性增强,长袖善舞的**粮油公司大面积渗透到了我国食用油领域。时下,跨国粮商在中国97家大型油脂企业中的64家企业参股或控股,占到总股本的66%,左右了中国油脂市场原料与加工及其食用油供应75%的市场份额。

从经济效率的角度看,外资进入我国农产品领域推动了国内现代农业发展。但与之相伴的却是,中国4000万大豆种植者面临失业和生存危机,百姓餐桌直接受到**大豆价格的左右,且食用油等大豆农副产品质量监控弱化。更为关键的是,由于公众对食用油价格极为敏感,因此食用油涨价的信息会迅速扩散到其他商品领域中,直接推升社会总体通货膨胀预期。从2007年猪肉涨价的历史经验看,主要食物涨价很容易造成*购风潮出现,*终影响到社会经济的稳定运行。

当经济效率与经济安全相碰撞之时,后者必然应成为主管部门的*要考虑因素。面对当下食用油价格预期混乱、定价权缺失的问题,行政力量干预**大豆进口、培育国内农业耕种工作已迫在眉睫。

纵览他国经验,政府力量呵护本国农业领域安全已成为惯例。以韩国为例,该国对于外资进入农产品行业需要有两个限制,一是进入的范围,初期应以终端产品、非敏感产品为主,至于粮食油品则审慎开放;二是限定外资企业的进入比例,比如限定单个外资企业进入上限为10%到15%,避免全行业被外资控制的局面。但需要提及的是,出于本国宏观经济的稳定,保护农业安全的举措并非一成不变。当下韩国正面临泡菜危机,其原材料白菜价格飞涨。对此,韩国政府迅速改变以往不从国外进口白菜的保护性措施,全面取消了对中国白菜和萝卜分别征收27%、30%的进口关税,大开进口白菜的贸易鼓励之门,泡菜危机随即得到有效缓解。

对比于他国以农产品价格维稳为风向标,国内针对农产品的保护政策相形滞后。长期以来,我国对大豆进口一直实行3%的低关税。即便当下豆农普遍面临销售困境,大豆进口不设过渡期、没有进口数量限制等规定也未有丝毫转变,以至于国外低价转基因大豆鱼贯而入,大肆侵占国内市场。一旦大豆供给及下游食用油等农副产品完全受外资利益主导,极有可能导致国内调控力量鞭长莫及的窘境。届时,海外企业的经济利益诉求就将会挤占到民生福利。就此而言,国内相关部门当及时反思当前农产品贸易政策和产业政策,适时推出保护国内豆农利益、保障农副产品质量的行政举措。其中的关键在于打破海外大豆企业的市场强势地位,适时启动食用油行业的反垄断调查,并以政策鼓励本土竞争企业的发展壮大。总之,在宽松的进口政策下,我国大豆及其农副产品面临被**巨头垄断的危机。富有弹性的农产品保护政策呼之欲出,是为对市场失灵的有效纠偏。

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